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美国退出世界贸易组织的可能影响 【摘要】特朗普在竞选中声称美国要退出WTO。虽然WTO框架范围内成员退出并不困难，退出WTO也可能改善美国货物贸易逆差，但考虑到WTO对美国的重要性及其管辖的广泛性，美国“退世”可能会面临巨大的经济代价，如丧失重要的全球贸易准入安排、在服务贸易、与贸易有关的知识产权、与贸易有关的投资问题等方面承受巨大损失。美国退出WTO还会严重破坏全球多边贸易体系，助长贸易保护主义势力。从宏观和长远来看，中国可能因此获得经济全球化的领导地位，但也可能面临对美贸易关系的巨大不确定性，而且对中国企业出口贸易会明显不利。 【关键字】特朗普；“退世”；WTO；GATs；TRIPs；TRIMs 特朗普（DonaldTrump）在竞选活动中声称世界贸易组织（WTO）对美国是“一场灾难”，扬言美国要退出WTO。自2017年1月20日宣誓就任以来，特朗普及其团队成员也多次发表言论批评WTO的规则，如其过渡团队贸易高级顾问DanDiMicco2月27日透露，特朗普认为“如今的WTO贸易规则对美国不利”，WTO或成为继跨太平洋伙伴关系协定（TPP）之后的下一个“炮轰”目标。4月初，特朗普在两条行政命令中要求对反倾销和反补贴案件更加严格地征收关税，并对美国贸易赤字进行全面审查；6月初，特朗普又宣布美国退出巴黎气候协定，原因是“巴黎协定可能使美国失去多达270万就业岗位”。 特朗普认为经济全球化和贸易自由化是美国失业问题的原因，如果退出WTO，重新谈判已经签署的自由贸易协定，对来自中国和墨西哥等国的商品征收高额关税，美国就可以将就业机会留在国内。这一贸易观点显然是错误的①，但按照WTO《建立世界贸易组织协定》第15条的规定，任何成员都可以自由退出WTO，总干事收到书面退出通知之日起6个月期满时退出申请生效，成员国的权利与义务同时终止，可见在WTO框架范围内成员退出并不困难。 从美国国内来看，共和党在此次大选中在参议院和众议院同时取得多数执政，可以预见特朗普的主张成为美国官方贸易政策会相对容易。在这些现实条件下，提前探讨美国“退世”的影响显然有一定必要性。 “退世”意味着美国不必遵守WTO有关削减关税等的协定，因而可以相对自由地对来自他国的产品征收较高的关税或设置严苛的非关税壁垒。 短期来看，如果其他国家不采取报复措施，那么美国确有可能缓解对外贸易逆差，将“被其他国家抢走的就业机会夺回”。 但综合考虑美国与WTO成员间贸易的重要性、WTO管辖范围的广泛性以及美国“退世”产生的连锁效应，“退世”会使美国经济贸易付出巨大代价，也会严重破坏对全球贸易格局。 一、美国退出世界贸易组织对其经济贸易的巨大影响 （一）?乐赜跋烀拦?和其重要贸易伙伴的贸易关系 作为全球最重要的贸易协调组织，WTO目前共有164个成员方，成员间贸易占全球贸易的98%，美国的主要贸易伙伴也全是WTO成员。根据美国商务部经济分析局统计，2016年美国货物出口贸易、进口贸易、进出口总贸易位于前十的国家和地区分别合占美国出口贸易总值、进口贸易总值、进出口贸易总值的62.23%，70.64%，67.06%。 位居美国货物贸易进出口总值前十的国家和地区依次是中国、加拿大、墨西哥、日本、德国、韩国、英国、法国、印度、台湾，这些国家和地区不仅全是WTO成员方，而且与美国进口贸易和出口贸易的前十位贸易伙伴几乎完全重合（只有位居进口第十的巴西和出口第十的意大利等个别例外），这意味着美国和主要贸易伙伴的进出口贸易是彼此交融、高度相互依赖的。 也就是说，如果美国对来自其主要进口伙伴的商品征收关税，很可能导致对方的报复进而直接影响到美国的出口，最终“搬起石头砸自己的脚”。 另有统计数据表明，美国仅同20个国家签署了自由贸易协定（FTA），所有这些FTA仅涉及美国与其他国家间双边货物贸易总额的40%，而且其中主要是同加拿大和墨西哥的贸易，余下60%的双边货物贸易是同无双边FTA国家之间进行的②。自1994年乌拉圭回合多边谈判结束后，除了与韩国和新加坡签署双边协定外，美国并未在亚洲签署大型贸易协议③。这些说明WTO多边贸易体系对美国进出口贸易是高度重要的，“退世”会严重影响美国的对外贸易。 （二）失去多边贸易的基本原则和重要规范 WTO的基本原则有非歧视待遇原则、贸易自由化原则、可预见性（透明度）原则、鼓励公平竞争原则、鼓励发展和经济改革原则等，它们共同构成WTO协调全球多边贸易的基础。以由最惠国待遇和国民待遇原则构成的非歧视待遇原则为例，如果美国“退世”，则其货物贸易和服务贸易等不再享受其他国家给予的最惠国待遇和国民待遇（单独签订了双边或多边贸易条约或协定的除外）。只要美国无意于孤立在全球贸易体系之外，“退世”后就必须同主要贸易伙伴一个一个重新谈判贸易协定，其高昂的谈判成本可想而知。 具体来看，W