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第三章 土地政策的评估与修订 第一节 土地政策评估的作用、原则与标准 土地政策评估：对土地政策的效果进行研究，以确定政策的价值，从而决定政策的延续、调整或终结。 第二节 土地政策的效益评价和生态评价一 土地政策效率评价 土地政策效率是指土地土地政策所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率，即土地政策产出与投入的比率。 要素分析法 （一）土地政策的成本收益分析 土地政策：举例说明？ (二)影响土地政策管理效率和效果的因素 1．土地政策管理机构设置 土地政策管理机构是推行国家土地政策和督理国家土地的主体。它是依据授权的原则依法设立的．机构设置影响土地政策管理效率主要在： ①土地政策管理机构设置目标。 ②土地政策管理机构设置与土地政策管理事物对等。 ③土地政策管理岗位设置。 2、行政人员素质 3、行政管理方式： ①集权和分权体制 ②管理层次和幅度 ③决策机制 4．土地政策管理职权： ①是否城乡统管。 ②是否有独立管理权限的机构。 ③与其他行政管理机构职责是否协调． 二 、土地政策生态效益评价 土地政策的生态效益： 人类开发利用土地资源的经济活动，对农业生态系统结构和功能的影响，并对人类生产和生活产生直接和间接利益的生态效应。 土地生态评价的内容： 生态适宜性评价 土地生产潜力评价 土地经济评价 土地政策生态效益评价的步骤： 第三节 土地政策评估方法 德尔斐法 综合评价法 提高土地政策效率的途径 * * 土地政策评估的特点 综合性 多样性 相对性 迟滞性 土地政策所获得的社会综合效果和所付出的综合代价联系起来比较 从范围看，有宏观和微观之分；从层次看，有土地政策决策效率、土地政策管理效率和土地执行效率 评价不是依靠产品和实物，是通过同类土地政策进行比较作出判断 效率的体现一般需要较长的周期，要作出客观、准确的评价也要经过较长时间 政策效率标准 生态价值标准 社会福利标准 生产力标准 评估标准 I——土地政策效率 Bi——收益 Ci——投入 n——土地政策年限 r——机会成本（贴现率） 制定成本：政策制定过程中的各项活动费用支出 执行成本：国家机关+企事业单位+个人投入 机会成本：调整、文件的选择支出 不必要代价：主观因素损失 直接收益：直接成果 间接收益：附加成果 投入最小 收益最大 速度—是指一定时间内土地政策工作的进展情况 土地政策效率 投入—时间、可投入的人力、物资和经费 质量—目标和要求 数量—土地政策组织和行政人员为社会提供的行政管理和服务的总数 滞后性 直接产出 最终社会效果 间接性 整体性 社会效益 经济效益 生态效益 生态系统 确定评价的范围 1 确定评价类型 2 确定评价体系与指标系统 3 评价结果分析 4 土地政策效果评估 定性评价法 定量评价法 向相关专家函询调查 专家给出权重和结果 结果的分析和检验 得出比较一致的评估方法 Y N 运用现代科学知识和技术 按照一定的标准 采用适当的方法和手段 测定的具体内容 测定的标准或依据 测定的过程 测定结果的评价 … 定量方法 综合评价法是对某项政策的多项指标进行综合评分的数量化方法，即将各个评价项目的具体指标进行加权，用一个评分数值来表示土地政策效果的状况，从而可以从总体上瘸括地评价土地政策效果优劣。 ∑WiPij——某一方案的综合评分 Wi——各评估项目的权重 Pij——各评估项目的评分