第8课：特许经营权竞标跟有线电视资料.pdfVIP

14.23 政府的产业规制 八课：特许经营权竞标和有线电视 麻省理工学院剑桥大学 提纲 l 为什么规制公用事业？ l 特许经营权的优点 l 契约问题 l 有线电视 l 规制，放松规制，重新规制 l 其它特许经营权案例 为什么规制公用事业？ l 哈罗德·德姆塞茨（Harold Demsetz ）1968 年提出了这个问题（来自于埃德 温·查德威克Edwin Chadwick1859 年提出的一个想法）。 l 即使某个领域实际上仅有一家企业生产商品或提供服务，为什么这个领域不 能有竞争？ l 典型案例是国防产业，在这个产业中坦克或飞机的设 仅有一个被采用。这 是否意味着国防部将支付垄断价格？ l 解决方法是修正的英式拍卖，垄断特许经营权给予在拍卖中提供最低成本的 竞标者。 线性定价过程 l 拍卖商最后宣布的标价即提供垄断服务的价格。 l 确定对这个价格做出反应的积极投标者人数。 l 如果人数1，拍卖商宣布一个更低的价格。 l 继续这个过程直到只剩一个投标者，中标者将以这个价格向公众提供服务。 实际上什么发生了？ 下图显示了三个投标者和他们的平均成本曲线。假设他们没有合谋以何种价格提 供服务给大众，那么这个竞标价格是否能达到社会最优？ 竞标过程的结果 l 正面结果： －具有最低平均成本的企业胜出。 －不存在过度投资的问题。 －对规制者没有信息要求。 l 负面结果： －价格 于最低成本，缺乏竞争。 －合同签订后，低价格可能导致低质量。 －两段式定价更有效率。 两段式定价 其它因素 l 质量 －如果产品是同质的则不存在质量问题，但实际上却不如此。 －如果成本和质量负相关，则存在质量问题。 －政府需要明确规定和执行质量标准。 l 寻租行 －多方面竞标意味着拍卖商很难 算最佳标价 （例如，频谱拍卖的价格）。 －这种情况下投标者可能选择联合，这将会引起规制者的最大注意，然后使 社会福利达不到最大化－这就是寻租行为。 其它因素 l 契约安排 （威廉姆森Willianmson，1975 年和1976 年）： －随着时间，当技术或需求发生根本改变时，会发生什么？或者成本出乎意 料的上升时 （例如，因 安全成本的增加），会发生什么？有限理性限制 了签订完全合同的能力。 －周期性合同会逐渐增加能以P=AVC 这个价格竞标的在位厂商的优势，排 除更有效率的进入者。如果把在位厂商的资产强制转移给新的厂商，就可 以解决这个问题，但是定价仍很困难。而且在位厂商可以过 标价将资产 转移给对手，由此产生敲竹杠 （hold-up ）问题 （这体现了进入壁垒）。 －可以使用不完全的长期合同（15－20 年）代替周期性合同，但是很难监测 特许经营厂商，也会增加厂商的不确定性成本。 －在合同签订过程的成本很 ，和政府重订合同过程令人 难的情况下，机 会主义总是存在。 美国有线电视 l 特许经营权竞标的典型案例。 l 20 世纪40 年代：运用电缆来改善地方广播电视服务的信号接收。 l 20 世纪50 －60 年代：运用微波技术引进其它地区的服务来扩大有线电视的 服务范围。与地方广播电视进行竞争。 l 有线电视与以下相近替代品进行竞争：例如，碟形卫星天线（satellite dishes ）， 录像机等。 l 1934 年：美国通信委员会 （FCC ）成立，被赋予有线和无线（包括电视）的 管辖权。 l FCC 基于有线电视只是地方广播电视服务的补充（改善信号的接收）的理由， 拒绝规制有