公有财产法律保护-刘大洪.pdfVIP

第 1 页 第 3 页 第一节　　财产权、财产关系和财产法律制度 一 、财产 、财产权与公有财产权 “财产 ”一词 由来 已久 。最初 “财 ”的含义是指金钱 ， 《周礼 天 官宰夫 》中有 “乘其财用之 出入 ” 。汉代 郑 玄注 ： “乘 ，犹计 也 ；财 ，泉毂 也 ；用 ，货贿 也 。”泉毂 即钱毂 。后 来 随着 商 品经济 发展 ， “财 ” 由金钱之义扩展 到包含一切可用金钱 衡量 的物 资乃至 精神文 明成果 。 “产 ”的本初之义则指人 的出生 ，动物 的繁殖 。例 如 《正 字 通 生 部 》：“妇 生 子 曰产 。”《晋 书 羊 祜 传 》：“有 私 牛 于官舍产犊 。” 孟 子 滕文公上 ： “陈 良，楚产也 。”乃至后来， “产 ”即有 “民业 ”之义 ，如 《孟子 滕 惠王 》 中有 ： “有恒产者 有恒心。” 《史记 越王勾践世家 则 有 ：“［范 蠡 父 子 治 产 ，居 无几何 ，致产数千 万 。”现代意义上 的 “财产 ”则主要指金钱 、产 业 等 有 价 值 之 物 资 ，精 神 文 明成 果 及 其 产 业 ，如 “财 大 气 粗 “家财万贯”、 “国有资产”等。 但 是 “财产 ”的经济 含 义与法律 含义 略显不 同 。经济 学所 言 “财产 ” ，指 与社 会 经济 制 度和 体制 相 关 的具有 “有用 性 与稀 缺 性 ”的物 质 与科技 成 果 ，它 关注 的是个 人经 济 利益 的最 大 化甚 或 社 会经 济 利益 的最 大 化 。因此 与 之相 关 的经 济 学 内容 ，包 括财 产 的生产 、分配 、交 换 、消 费等方 面 。此 时 ，财 产 关 系指 的是经 济 领 域 中 国家 、社 团 、公 民相 互之 间在 占有 、使 用和 处分 物 质财 富 第 4 页 中所 发 生 的关 系 。法 律 所 言之 “财 产 ” ，是 经 济 学 意 义 上 的 “财 产 ”需要 以 国家 法 律 保 护 的这 一 部 分 ，从 范 围言之 ，法 律 之 “财 产 ”较 经 济 学 之 “财 产 ”小 ；从 目的、功 能而 言 ，经 济 学 旨在 发 挥 “财 产 ”最 大 的经 济 效 用 ，法 律 旨在 对 “财 产 ” 的地 位 进 行 确 认 和 保 障 ，并 保 证 其 经 济 及 其 他 社 会 效 用 实现 的机 制 与途 径 。 由 此 ，经 济 的财 产 关 系转 变 为 法 律 财 产 关 系 ， 即财 产 法 律 关 系 。譬 如 ， 民法 中所 有 权 人 与 非 所 有 权 人 的关 系 ，经 济 法 中反 垄 断 国家 机 关 与 被 制 约 的市 场 主 体 的关 系 ，行政 法 中行 政 主 体 与 行 政 合 同 另一方主体 的关系等 。 财 产 权 是财 产 法 律 关 系 的集 中体 现 。它 具有 以下 特 性 ：首 先 是 法 律 性 。财 产 权 应 是 法 上 之 权 ，它 的产 生 保 障 、转 让 、灭 失 一 切情形均 以法律为依据 。一切 “非法 ”之 “财产权 ”，例如受伦理 调节之财产关系 中之 “财产权 ”， “钱权交易”中之 “财产权 ”，黑 社会 中的 “财产权 ”，看似对财产 的权利 ，但 因其无合法依据 ，不 具 备 法 律 属 性 ，均 不得 称 为 财 产 权 。权 利 的法 律 性 是 由法 律 的特 殊 社会 功 能 决 定 的 ，它 是 社会 分配 利 益 相 对 最 合 理 、最 具 有 权 威 性 的工 具 ，是 法 律 所 设 计 的社 会 关 系之 网 的 网结 。其 次 ，财 产 权 具 有 经 济 性 。尽 管 它 具 有 法 律 性 ，却 以经 济 内容 为 其 内涵 。例 如 物 权 ，是 民法 上 的范 畴 ，是 民事 主 体 对 物 享 有 的排 他 性权 利 。但 是 此 “物 ”则 必 具有 经 济 价 值 ，能 导致 生 产 、分