携手打造南盘江流域产业扶贫开发新格局-西南民族大学学报.PDFVIP

携手打造南盘江流域产业扶贫开发新格局 ———田林、册亨两县产业扶贫联姻大开发的现实思考 黄启学　 凌经球　 农辉锋 [摘要]改革开放以来ꎬ南盘江流域成为了我国重要的“西电东送”基地和旅游开发新生带ꎮ 然而ꎬ流域的各县 基本是贫困县ꎬ扶贫开发任务十分艰巨ꎬ如何打嬴脱贫攻坚战与全国人民一道奔小康是一个亟待解决的问题ꎮ 笔者带着问题深入调查研究认为:要抢抓机遇ꎬ扶贫开路ꎬ掀起携手打造南盘江流域产业扶贫开发新浪潮ꎻ要以 产业扶贫为突破口ꎬ合理布局ꎬ造就扶贫开发新基地ꎻ要以加快发展交通运输业为支点ꎬ加强扶贫开发的基础设 施新建设ꎻ要以改革创新精神为动力ꎬ激发贫困农民活力ꎬ构建产业扶贫新模式ꎻ要以“点—线—圈”融合ꎬ打造 南盘江流域旅游扶贫新一级ꎻ要以大开放促进大联合ꎬ构建联姻合作扶贫大开发新机制ꎻ要以金融扶持为支撑ꎬ 增强扶贫攻坚新活力ꎻ要以绿色发展为根本ꎬ造就产业扶贫大开发新生态的“八项”产业扶贫举措ꎬ才能实现扶 贫开发新格局ꎮ [关键词]南盘江流域ꎻ产业扶贫ꎻ联姻大开发 中图分类号:Ｃ９５４　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１７)１１—００６０—０７ 基金项目:国家社会科学基金重点项目“滇桂黔石漠化片区贫困农户可持续生计策略优化研究”(１４ＡＭＺ００８)、国家社 会科学基金一般项目“左右江革命老区农业供给侧结构性改革研究”(１７ＢＪＹ１０１)阶段性成果ꎮ 作者简介:黄启学ꎬ广西百色干部学院教授ꎻ凌经球ꎬ中共广西区委党校研究员ꎻ农辉锋ꎬ中共广西区委党校副教授ꎮ 广西　 ５３３０００ 　 　 南盘江ꎬ发源于云南省曲靖市乌蒙山余脉马 发现这两县在２０１５ 年以来的强势联姻合作开发 雄山东麓ꎬ流经云南的曲靖、文山、丘北、罗平ꎬ贵 扶贫新产业ꎬ构建产业新平台ꎬ创新产业扶贫新模 州的兴义、安龙、册亨、望谟ꎬ广西的西林、隆林、田 式与新机制ꎬ初见成效ꎬ为南盘江流域区域性产业 林、乐业等县(市、州)ꎬ是桂滇黔三省区的结合部ꎬ 扶贫的合作开发ꎬ构建新格局提供了可借鉴的经 也是珠江水系的源头ꎮ 南盘江全长９１４ 公里ꎬ河 验ꎬ对存在的有待于解决的问题ꎬ也引发我们的思 道平均坡降为 １７４‰ꎬ流域面积为５６８０９ 平方公 考ꎬ进而提出可行的对策与举措ꎬ这对于南盘江流 里ꎬ１００平方公里以上的一级支流４４ 条ꎬ水电资源 域的产业扶贫、合作开发与经济社会的新崛起ꎬ有 [１] 着重要的现实意义和深远意义ꎮ 丰富ꎬ具有优越的地理位置和区位优势ꎮ 经过长 期的努力ꎬ特别是改革开放以来ꎬ南盘江流域的开 一、以南盘江流域为载体ꎬ田林、册亨两县产 发取得了巨大的成就ꎬ成为我国重要的西电东送 业扶贫联姻大开发的发起及现实和深远意义 基地和旅游开发新生带ꎮ 然而ꎬ与长江流域、黄河 (一)田林县经济与扶贫概况 流域、珠江流域等诸流域相比ꎬ无论在布局、规模、 田林县位于广西百色市西北部ꎬ属国定贫困 结构还是在合作的机制体制各要素的运作方面ꎬ 县和国家扶贫开发重点县ꎬ地处滇、黔、桂三省区 还是有比较大的差距ꎮ 特别是南盘江流域的各县 结合部ꎮ 全县域面积５５７７ 平方公里ꎬ居广西第一 基本上是贫困县ꎬ扶贫开发的任务十分艰巨ꎮ 为 位ꎬ辖１４个乡镇(其中４ 个民族乡)１６８个行政村 此ꎬ如何加快南盘江流域的开放开发ꎬ打赢脱贫攻 (社区)１４１２个自然屯ꎮ 其中ꎬ有贫困村８６ 个ꎬ覆 坚战ꎬ促进经济社会的又好又快发展ꎬ与其他流域 盖全县１４个乡(镇)ꎮ 全县总人口２６０５８６万人ꎬ 两岸人民一道ꎬ共同走向全面小康ꎬ是一个亟待解 农业人口２３６４１７ 万人ꎬ占总人口９０７３％ꎻ劳动 决的问题ꎮ 近期ꎬ笔者到了南盘江流域两岸的广 力１３４ 万人ꎬ占总人口５１５３％ꎻ有壮、汉、瑶、苗 西壮族