C.自愿捐助、赠与和捐输-WIPO.doc

CDIP/2/INF/2 第 PAGE \* MERGEFORMAT 2 页 WIPO C CDIP/2/INF/2 原 文：英文 日 期：2008年6月13日 世 界 知 识 产 权 组 织 日 内 瓦 发展与知识产权委员会(CDIP) 第 二 届 会 议 2008 年 7 月 7 日 至 11 日，日 内 瓦 关于调动和利用预算外资源的信息文件 由秘书处编拟 一、关于现有预算外资源调动和管理的背景信息 A. 背　景 在第一届会议上（2008年3月3日至7日举行），发展与知识产权委员会（CDIP）审议了已获通过的建议2/26，该建议如下： “通过捐助国提供资金，增加 WIPO提供的援助，在WIPO设立最不发达国家专项信托基金或其他自愿基金，同时继续优先重视通过预算内和预算外资源为在非洲开展活动提供资金，以尤其促进这些国家在法律、商业、文化和经济方面利用知识产权。” 根据CDIP对该建议的初步审议，秘书处着手为CDIP的第二届会议编拟一份文件，该文件将：提供WIPO资源调动活动方面的额外信息，也为未来可能开展的活动探讨备选方案，这些备选方案将反映出CDIP第一届会议上讨论建议2时所提出的问题和观点（参见CDIP 2/2，提案集A，建议2）。文件结构如下：第一部分（B）及其附件提供关于现有预算外资源（EXBR）调动活动和对上述资源进行管理的信息；第二部分提供关于扩大WIPO的捐助者范围，增加用于这些活动尤其是与最不发达国家（LDCs）相关的活动的预算外资源数额，同时继续优先重视为在非洲开展活动提供资金的现有工作的信息；第三部分概述未来将要开展的活动和事宜，尤其是2008/09年可能召开的捐助者会议的目标、范围和形式，并介绍预算外资源方面的磋商和监督机制。 B. 为调动和管理预算外资源（EXBR）作出的现有安排 WIPO目前预算外资源调动活动可分为以下几大类： 用于计划活动的信托基金； 用于年轻专业人员（JPOs）的信托基金； 各种实物和费用分摊协议； WIPO经认可的土著和当地社区自愿基金。 向 WIPO工作提供的这每一种形式的支持都具有重大价值，并在成功实施WIPO的全部使命方面向其提供了重要援助。鉴于CDIP对此问题的建议和讨论的具体情况，本文件主要侧重于捐助者资助的资源，这些资源用于目前被作为一系列信托基金协定来管理的计划活动。 对预算外资源调动的责任和对自愿捐助资助的计划的管理是属于分权式的。目前总共有8个捐助者以信托基金形式为计划活动提供预算外资源，另外一个额外捐助者只为与年轻专业人员（JPO）框架相关的费用提供资金。经批准的2008/09年计划和预算的表四（转录于附件）列出了目前捐助者名单，即芬兰、法国、意大利、日本、大韩民国、西班牙、美利坚合众国和欧洲联盟。此外，德国为JPO框架提供了资金。如该表所示，预计2008/09两年期预算外资源总额为1,290万瑞士法郎 本数据纯属指示性质，是以过去的供资模式为依据的。除信托基金安排亦涵盖2008/09 期间的情况外，它不代表成员国的承付款项。。很多国家也向WIPO提供委托资金，以为本国能力建设计划提供技术援助。举例而言，这种双边捐助基金 本数据纯属指示性质，是以过去的供资模式为依据的。除信托基金安排亦涵盖2008/09 期间的情况外，它不代表成员国的承付款项。 WIPO还做出了一些费用共享安排，如与澳大利亚、新加坡和瑞典做出的费用共享安排。目前WIPO自愿基金的捐助者为法国、挪威、南非、瑞士、SwedBio/CBM（瑞典国际生物多样性计划）和克里斯坦森基金。克里斯坦森基金还做出了一项额外的认捐。 《财务条例与细则》为管理这些自愿捐助提供了框架： “C. 自愿捐助、赠与和捐输 接受和用途 条例3.11 总干事可以接受现金或非现金的自愿捐助、赠与和捐输，但捐助的目的必须与本组织的政策、宗旨和工作符合，而接受此种捐助如直接或间接大量增加本组织财政上的负担时，必须征得大会的同意。 条例3.12 接受的捐款，如经捐助人指定用途，应视为信托基金。 权力和负担 细则103.1 （a） 除了大会批准的情况以外，必须经财务主任代表总干事接受，才可以接收由本组织管理的任何自愿捐助、赠与或捐输。 （b） 自愿捐助、赠与或捐输，如直接或间接造成本组织额外财务负担，须经大会批准，才可接受。 （c） 赠与或捐输应作为自愿捐助加以界定和管理。” 如《财务条例与细则》所示，这些资金被作为一系列单项信托基金（FIT）协定来管理。所有基金的财务管理、报告和会计均应遵守《WIPO财务条例与细则》关于内部审计和外部审计的规定。所有基金的财务明细每两年期都在《WIPO财务管理报告》（FMR）中公布。此