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以自贸区建设加快从研究地方发展战略向融入国家战略的转变 青海省第十三次党代会指出要加快从研究地方向融入国家战略转变，并指出这是强省之策，核心是提高站位，要积极融入“一带一路”等国家战略，绝不能在新的发展阶段被边缘化。“路线确定之后，干部就是决定的因素”。我理解，干部的决定因素首先体现在把党代会形成的思想成果转化为具体行动，体现在善于为目标和现实之间架桥过河，进而把美好的蓝图变成实在的现实。近年来，兄弟省区的做法和经验告诉我们，融入“一带一路”战略必须要加快自贸区、陆路口岸等平台建设。本文认为，青海与丝绸之路沿线国家建设自由贸易区，是加快从研究地方发展战略向融入国家战略转变的很好桥梁。 网:m 青海急需搭建扩大开放的综合平台 为深度参与“一带一路”战略，青海省委省政府出台了《青海省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路》，制订了《推进国际产能和装备制造合作的实施意见》等一系列政策文件，提出要积极参与“一带一路”建设，努力把青海建设成为丝绸之路经济带上重要的战略通道、商贸物流枢纽、产业基地、人文交流基地。目前，青海融入“一带一路”战略的步伐明显加快，已经与部分沿线国家共同举办“丝绸之路经济带经贸合作圆桌会议”、“青海―土库曼斯坦经贸合作圆桌会议”，在俄罗斯等国开展农牧业、资源开发务实合作，在马来西亚开展旅游、餐饮等领域投资合作，举办中国青海（越南）商品博览会、白俄罗斯“青海特色商品展示会”等境外商贸活动，达成―批合作协议。西宁至东京、曼谷、首尔、吉隆坡、台北、香港等6条国际（地区）航线正式开通，首趟中欧班列（西宁―比利时安特卫普）成功开行。同时，还与周边省份协同争取国家重大工程布局，已经开通西宁至西安高铁，实施格库铁路、格敦铁路、新青川大通道公路等骨干项目，建设西宁至成都铁路，完善西宁机场口岸基础配套，推进跨境电商发展，实现中欧班列常态化运营。打造西宁、海东和格尔木三个对外贸易的节点城市，培育特色轻工、农畜产品、新能源等出口基地。 然而，与兄弟省区相比，青海在进出口规模和渠道、对外交流合作的层次和水平等方面都存在较大差距，融入“一带一路”必须要有一个好的切入点。本文认为，建设自贸区是破解这一困局的好路径。当前，全国各地特别是西部各省区积极相应，搭建包括自贸区、陆路口岸等平台建设，并取得阶段性成果。陕西打造丝绸之路经济带新起点，着力打造西安丝绸之路经济带开发开放战略高地，建设金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心等“六大中心”，借助历史和现实优势建设丝绸之路经济带的新起点，批准设立“中国（陕西）自由贸易试验区”。甘肃利用古丝绸之路贯穿境内的战略通道优势，打造丝绸之路经济带的黄金段，努力将兰州建成丝绸之路经济带的核心节点城市和核心枢纽，兰州新区积极申请设立自由贸易园区，方案已上报国务院。宁夏借助中阿经贸论坛的平台，设立了覆盖全境的内陆开放型经济试验区，提出了加快建设中阿空中丝绸之路、中阿互联网经济试验区、中阿金融合作试验区和中阿博览会战略平台，打造丝绸之路经济带战略支点的战略构想。新疆依托与中亚毗邻的区位优势，提出要建设丝绸之路经济带“五大中心”（交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心），努力成为丝绸之路经济带上的核心区和能源枢纽，打造我国开拓中亚、南亚、西亚和东欧市场的前沿阵地。目前，我国先后批准设立上海、北京、天津、广东等11个自由贸易试验区，其中包括陕西、四川、重庆等西部省区。 我国过去30多年的对外开放是按照沿海、沿边、沿线、沿江以及内陆开放城市的格局推进的。由于青海属于“四不沿”地区，内陆开放城市也不占据优势，对外开放程度受到严重制约。解除这一瓶颈，急需寻找突破口。自贸区本质上是设区国或地区发展对外贸易、繁荣地方经济的一种经济运行机制或工具，是特定国家或地区达到特定经济目标的手段，更是内陆地区开放型经济建设的重要平台。自贸区的产生和发展本身就是发展的结果，是当今国际贸易机制中最具开放性和自由度的经济机制，是世界经济自由化程度最高的区域，其示范作用有利于提高主办国或主办地区，特别是自由贸易园区所在城市（或地区）经济自由化的水平，对许多国家和地区提高对外开放水平，增加进入全球价值链的机会，增强主办地区发展后劲发挥了极其重要的作用。另一方面，成功的自贸区是那些由政府积极促进市场机制充分发挥作用的园区，一个成功和整合良好的园区可以视为一个改革实验室或推动改革的实验室，并对其他地区具有带动和示范作用，可促使自身及周边发展升级。青海要切实提升融入丝绸之路经济带的实质性成效，必须要有一个建设内容丰富、针对性强、能够持续推动区域发展的切入点。建设自贸区，无疑是这样的好平台、好切入点。 青海具备面向丝绸之路沿线国家建设自由贸易区的条件 “自由贸易区”有广义和