ch2工程建筑程序法规.ppt

三、工程建设项目的基本分类 （1）按投资和再生产的性质可以再分： （2）按建设规模再分： 不同等级标准的工程建设项目，国家规定的审批机关和报建程序不同。 更新改造项目的划分：按投资额 更新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投资额达到 5000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。 四、我国工程建设程序的立法现状 我国工程建设程序方面的法规多是部门规章和规范性文件，主要有： 1978年《关于基本建设程序的若干规定》； 1982年《关于简化基本建设项目审批手续的通知》； 1984年《关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知》； 1987年《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》； 1994年《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》； 1994年《工程建设项目报建管理办法》； 2004年《关于投资体制改革的决定》等。 （4）征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上的，由省人民政府审查，报国务院批准；征用耕地二十亩以上，一千亩以下的；其他土地五十亩以上，二千亩以下的，由行政公署、省辖市人民政府审查，报省人民政府批准；征用耕地三亩以上，二十亩以下的；其他土地十亩以上，五十亩以下的，由县级人民政府审查，报行政公署或省辖市人民政府批准，并报省土地管理部门备案；征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府土地管理部门审查，报县级人民政府批准，并报上一级土地管理部门备案。 * * 第二章 工程建设程序法规 第一节 概 述 一、工程建设的概念 是指土木建筑工程、线路管道、设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。 二、工程建设的特点 （1）产品体积庞大； （2）建造场所固定、建设周期长、占用资源多； （3）工作量极大，牵涉面很广，内外协作关系复杂； （4）活动空间有限和后续工作无法提前进行，要遵循一定的程序。 基本建设项目 更新改造项目 基本建设项目 更新改造项目 技术引进项目 设备更新项目 技术改造项目 新建项目 扩建项目 迁建项目 恢复项目 改建项目 基本建设项目 大型项目 小型项目 中型项目 基本建设项目的划分：按投资额或生产能力、使用效益 按投资额划分的基本建设项目，属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000万元以上为大中型项目；其他部门和非工业建设项目，投资额达到 3000万元以上为大中型建设项目； 按生产能力或使用效益划分的建设项目，以国家对各行各业的具体规定作为标准； 更新改造项目 限额以上项目 限额以下项目 五、工程建设程序（分五个阶段） 1．工程建设前期阶段（决策分析） 投资意向→投资机会分析→项目建议书→可行性研究→审批立项 2．工程建设准备阶段 →规划→获取土地使用权→拆迁→报建→工程发包与承包 3．工程建设实施阶段 →勘察设计→设计文件审批→施工准备→施工→生产准备 4．工程验收与保修阶段 →竣工验收→工程保修 5．终结阶段 →生产试运营→投资后评估 第二节 工程建设前期阶段及准备阶段的内容 一、工程建设前期阶段的内容 1．投资意向 是投资主体发现社会存在合适的投资机会所产生的投资愿望。 2．投资机会分析 是投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析，在认为机会合适，有良好的效益时，再进行下一步行动。 3．项目建议书 是投资机会分析后所形成的书面文件，以方便投资者分析、抉择。主要确定拟建项目必要性和是否具备建设条件及拟建规模等，为进一步研究论证工作提供依据。 主要内容： （1）拟建工程的必要性； （2）拟建工程的可行性； （3）经济效益、社会效益等的分析。 我国规定：大中型和限额以上项目的投资项目建议书，由行业归口主管部门初审后，再由国家计委审批。小型项目的项目建议书，按隶属关系，由主管部门或地方计委审批。 4．可行性研究 是指项目建议书被批准后，对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析论证。 其内容如下： （1）对所涉及的社会、经济、技术问题进行深入的研究； （2）对各种建设方案进行分析、比较、优化； （3）对项目建成后的经济效