2010年全文物安全工作安排意见.DOC

PAGE \# - 0 - 5 2010年全省文物安全工作安排意见 （2010年1月27日） 已经过去的2009年，是极为不平凡的一年。面对文物安全形势日益严峻、安全工作压力不断加大的情况，在各级党委、政府的坚强领导下，在有关部门的大力配合下，全省文物工作者团结一心、辛勤工作，确保了全年全省馆藏文物未发生安全事故、野外文物未发生大规模盗掘事件，达到了馆藏文物绝对安全、野外文物基本安全的目标。 但是，我们必须看到，文物安全工作所面临的形势依然严峻，单霁翔局长在全国文物安全与执法督察工作会议上将文物安全形势严峻的表现概括为四种：一是法人违法事件屡禁不止；二是盗掘、盗抢、走私文物等犯罪活动猖獗；三是文博单位防火任务十分艰巨；四是馆藏文物安全隐患依然存在。这些现象在我省同样存在，有的甚至表现得更加突出。一时的平稳掩盖不了长时间的问题和矛盾，对此，我们要保持清醒的认识。 2009年12月4日，国家文物局在河南郑州召开了全国文物安全与执法督察工作会议。这是《文物保护法》修订颁布以来，国家文物局召开的第二次全国性文物安全与执法督察工作会议，也是国家文物局督察司成立后召开的第一次全国性会议。会议总结了近年来文物安全与执法督察工作取得的成绩与经验，分析了当前形势与问题，明确了下一阶段工作任务与重点，并请公安部刑侦局、消防局负责同志就“全国重点地区打击文物犯罪专项行动”、“全国文物消防安全大检查”两项联合执法工作进行动员和部署。 为贯彻落实这次会议精神，切实做好我省文物安全工作，现就2010年文物安全工作做如下安排： 一、配合组织好打击文物犯罪专项行动 为贯彻落实中央领导批示精神，公安部和国家文物局决定，从2009年6月到今年6月底，组织重点地区公安机关和文物管理部门联合开展打击文物犯罪专项行动。这次专项行动的任务和目标是：集中严厉打击盗掘古墓葬等文物犯罪活动，破大案、打团伙、摧网络，坚决遏制文物犯罪不断蔓延的发展势头；健全完善公安机关和文物管理部门的日常工作机制，切实提高打击、防范和控制文物犯罪的能力。专项行动的重点地区是：山西、内蒙古、安徽、山东、河南、湖北、陕西、甘肃、青海等9个省、自治区。国家文物局明确要求各级文物行政部门要以此次专项行动为契机，与公安机关加强联系沟通，建立联合长效机制，全力做好配合工作。 为开展好此次打击文物犯罪的专项行动，取得打击文物犯罪、保护文物安全的实效，省公安厅和省文物局已联合下发了《关于开展打击文物犯罪专项行动的通知》，制定了《打击文物犯罪专项行动实施方案》，对开展此次专项行动的指导思想、工作任务和目标、组织领导、工作措施和要求及表彰奖励等进行了全面部署，各地各单位要不折不扣地遵照执行。各级文物部门要从以下几个方面全力做好工作： 一要紧密依靠各级政府开展专项行动。打击文物犯罪是一项涉及公、检、法、工商、文化文物等诸多部门的系统工程，离不开各级政府的大力指导、支持和协调。各级文物部门一定要向政府多请示、常汇报，把行动的意义讲清楚，把工作的安排讲清楚，把取得的成绩讲清楚，把存在的困难讲清楚。只要认识到位、工作到家，就会取得政府及相关部门的理解、支持和配合，为专项行动取得佳绩提供强有力的支撑和保障。 二要克服经费少、人员不足等困难，尽全力为公安机关侦破案件提供协助和支持。要经常同公安机关沟通联系，向公安机关提供掌握的线索，为公安机关侦破文物案件提供相关档案资料，提供文物专业方面的咨询和建议。公安机关、司法机关委托文物行政部门进行涉案文物司法鉴定时，要及时向省文物局汇报，由省文物局组织进行鉴定，为案件侦办或后期的定罪量刑提供准确依据。同时，文物行政部门和国有文物收藏单位要为司法机关存放、移交文物提供方便。 三要以打促防，有效提高文物安全防范工作。要注意从发生的案件中发现文物安全防范工作中存在的薄弱环节和漏洞，要虚心向公安机关学习和请教，及时请他们提出加强安全防范工作的建议，有针对性地改进防范工作。对此次专项行动中发现的重大安全隐患，要及时落实防范措施。有盗窃、盗抢风险的文物保护单位和重要文物点，要分轻重缓急编列清单，从人防、物防、技防等角度全方位制定防范方案，提请政府落实解决。要结合实际情况，公布举报电话、举报网站，实行有奖举报，充分发动群众提供文物犯罪线索，检举揭发犯罪分子。要充分发挥和调动镇、村基层组织的积极性，切实做好田野文物的安全保护工作。 四要立足长远，建立防范打击文物犯罪长效机制。文物安全执法工作是一项长期的、艰巨的任务。各类针对文物的犯罪行为，也不是靠一两次专项打击活动就能根治得了的。所以，必须立足长远，通过建立防范打击文物犯罪的长效机制，确保文物工作的长治久安。目前省文物局正在同省公安厅协商，拟建立省级主管部门关于防范打击文物犯罪的长效工作机制，内容包括联席会议制度、信息交流制度、防范协作制