西安地区国有经济战略性调整与改组问题研究 胡剑虹.pdfVIP

第 1 页 西安地 区 国有 经济 战略性调整 与改组 问题研 究 （总 报 告 ） 年 ，中共 十五 大 正式确 定 “要 从 战 略上调 整 国有 经 济布局 ”。 年 月 ，江泽 民同志在谈 到从现在起 到下世 纪 前 年 的改革 时更具体地提 出，在完成 国有企业 改革 的 “三 年 目标 ”之后 ，要 “用较长 的时间，基本完成对 国有经济 的战 略性调整和对 国有企业 的战略性改组 ，形成更为合理 的布局和 结构，建立 比较完善的现代企业制度 ”。 年 月 下 旬 召开 的中共十五届 四中全会对 国有经济 的战略性调整与改组 的任务 又作 了详细 的阐述 。上述这些都表 明，国有经济 的战略性调整 与改组 ，不仅是前个 时期经济改革 的主要 内容 ，而且也是下一 步经济改革的主要任务。 自从 中共十五大召开 以来 ，西安地 区各级政府和有关企业 积极响应 中共十五大 的号召，对本地 区的国有经济进 行 了主动 性 的调整与改组 ，并取得 了一定 的成效 。为 了更好地 贯彻 中央 和江泽 民总书记 的上述精神 ，为 了积极迎接 中央提 出的研 究实 施西部大开发战略的精神 ，把西安地 区 国有经济战略性调整与 本报告获 年西安市人 民政府颁发的 “西安发展研究奖一等奖 ”。 第 2 页 改组工作搞得更好 ，本研 究报告在全面调查 的基础上 ，首先对 前一个 时期西安地 区 国有经济战略性调整与改组 的成效作 出较 为系统 的科 学评价 ，然后力争较为全面地分析和总结前个 时期 西安地 区国有经济战略性调整与改组实践 中存在 的主要 问题及 原 因，最后探讨和提 出今后进一步搞好西安地 区国有经济 战略 性调整与改组 的总体思路及有关政策建议 。 一、西安地 区国有经济战略性调整 与改组 的现状与成效 同全 国一样 ，西安地 区的国有经济战略性调整与改组大体 经历 了 “被动性调整与改组 ”和 “主动性调整与改组 ”两个阶 段 。所谓 “被动性调整与改组 ”，主要是指政府没有主动地对 国有 经 济进 行调 整 与 改组 ，然 而在 经 济 改革 与 发展 实 践活动 中，在经济规律 的驱使下 ，国有经济 的调整与改组 已在悄然地 被动地开展着 。 年代 中期 以前 ，包 括 西 安地 区在 内的全 国 国有经济调整与改组实 际上都在被动地进 行着 ，所 以这个 阶段 可称 为 “被 动 性 调 整 与 改组 ”阶段 。所 谓 “主 动 性 调 整 与 改 组 ”，主要是指政府主动地制定 了有关政策 引导或促进 国有经 济 的调整与改组 。 年代 中期 政 府 提 出和 实施 的 “放 小 ”政 策 ，中共十五大确定 的 “从 战略上调整 国有经济布局 ”，标志 着包括西安地 区在 内的全 国国有经济战略性调整与改组 已由被 动性调整与改组逐步走 向了主动性调整与改组 阶段 。下页 图 反 映 了西安地 区国有经济战略性调整与改组工作所经历 的主要 阶段 。 在本研 究报 告第一部分 ，我们将主要对 年代 中期 以来， 第 3 页 被动 性调整 与 改 主动性调整 与改 组 阶段 组 阶段 年 年代 年 年 中期 图 西安地 区国有经济