非法占用农用地罪有关问题探讨.docVIP

PAGE PAGE 1 非法占用农用地罪有关问题探讨 非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。本罪作为森林公安机关打击占用、破坏林地地资源犯罪活动中经常使用的罪名，办案民警对它应该比较熟悉,但在执法实践中，我们发现办案民警对该罪罪名中诸如土地管理法规认定、非法占用认定、林地种类认定、改变林地用途认定、林地大量毁坏鉴定、数量认定等存在着一些困惑。本文试图通过对非法占用农用地罪客观方面的理解和研究为解决这些执法实践中遇到的问题提供一些思路。 目前，对非法占用林地构成犯罪的客观方面最权威表述是《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）中第一条：违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：　　（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；　　（二）