平罗实施清水河畅净源行动工作方案.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 平罗县实施清水河畅净源行动工作方案 为了认真贯彻自治区、市、县总河长会议精神，全面落实《自治区全面推行河长制工作方案》、《2018年自治区河湖长制工作要点》要求，深入推进自治区生态立区战略部署，加快推动河湖水域侵占、环境脏乱、水质污染、生态退化、功能衰减等突出问题的有效解决，持续扩大河湖管理保护成效，让黄河保卫战有行动见实效，特制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻中央生态文明建设决策部署，牢固树立生态优先、绿色发展理念，认真落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，以全面推行河湖长制为引领，以问题为导向，坚持创新驱动，紧紧围绕河湖水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水工程管护、水制度创新，有力推动生态河湖建设，深入推进生态立县战略，为实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标提供有力支撑和基础保障。 （二）基本原则 ——坚持生态优先。牢固树立绿色发展理念，正确处理河湖保护与开发利用关系，注重河湖生态修复与休养生息，维护良好生态，提升河湖功能，发挥综合效益。 ——坚持河湖长主导。充分依托河湖长制组织体系，突出河湖长主导，明确部门职责，落实分级责任，细化目标考核，引导全民参与，形成工作合力。 ——坚持因河施策。针对不同流域、区域河湖特点，统筹城镇与乡村、陆域与水域，统筹干支流、上下游、左右岸，推进山水林田湖草系统治理。 ——坚持改革创新。完善河湖分级分段管理、社会化管理制度，创新流域综合管理、资源权属管理、投融资多元化机制，提升河湖管理能力和水平。 （三）主要目标 在巩固“清河专项行动”成果的基础上，从2018年6月起，利用一年的时间开展清水畅河净源行动，对全县河湖沟库在“清河专项行动”没有涉及到的、清理整治一时难以达到要求或目标的突出问题进行专项整治，并从源头上清理河湖污染源，有效控制面源污染，逐步实施河湖清淤和水系连通工程，有序开展水域岸线划界确权、节水型社会达标实施、集中式饮用水源地保护、重点入黄河排水沟整治等工作取得明显成效，努力塑造水质优良、岸美水洁的河湖生态景观。 二、工作方案 （一）黄河综合整治提升行动 加强已建黄河防洪治河工程管理，积极争取开工建设黄河平罗段第三期防洪治河工程，逐步完善黄河平罗段防洪工程体系，最大限度减少黄河洪水和塌岸灾害，提升黄河防洪安全和引水安全。加强黄河湿地保护，坚决打击强占抢种河道滩地、乱建行为（水务局牵头，乡镇、林业局、公安局配合）。加快沿黄生态景观长廊建设，维系景观水系通畅和绿化、岸线安全，加快构建富具区域、文化特色的黄河生态景观河段（县文化旅游局牵头，林业局配合）。 （二）重点入黄排水沟综合整治行动 分批分段对县境第三排水沟、第五排水沟、第四排水沟、五三支沟段等重点入黄排水沟进行控源、截污、清淤、生态治理、入境断面水质监控布设，对入沟道直排污口进行封堵。到2018年重点入黄河排水沟水质达到Ⅳ类（县环保局、水务局牵头，乡镇配合）。加快协调推进三排、五排第三期沟道综合整治（水务局牵头，相关乡镇配合）。 （三）入河排污口整治行动 在开展对现有的陶乐镇老排污口、精细化工基地、平罗吉元集团、新安科技、大地循环5处已封堵排污口的监管，确保不复排、偷排。对陶乐新排污口、平罗污水处理厂排污口、石嘴山生态经济区排污口、石嘴山市医药产业园排污口4处排污口加强在线监管，完善相关手续达标排放。在开展入河排污口调查复核的基础上，进一步梳理入河排污口设置及监管存在的问题，对非法设置、手续不全、排放不达标的排污口进行清理整顿。不断规范监管行为，提升监管能力，对未达标排放的入河排污口采取归网集中处理、在排污口有序建设生态净化工程等措施，建立管理台账和销号管理制度（环保局牵头，石嘴山生态经济区、德渊市政、水务局配合）。 （四）畜禽鱼养殖污染整治行动 高度重视畜禽产业和水环境安全协调发展，科学划定畜禽禁养区，对适养区养殖企业加大技术支持和政策扶持，加强对划定的440.97平方公里畜禽禁养区监管，明确禁养区、限养区、可养区。对全县畜禽养殖进行摸排调查，对适养区和限养区的62家畜禽企业升级改造环保设备设施，达到生态环保要求，对禁养区1家养殖场进行劝迁。加强姚伏和灵沙2家畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理示范工程建设，积极争取乐牧高仁公司国家农业部循环农业项目，进一步强化畜禽养殖无害化处理示范作用，加快畜禽养殖废弃物减量化收储、无害化处理、资源化利用，促进养殖生态可持续发展。依托现有的规模化养殖企业的治污设施，实施养殖专业户废弃物的统一收集、集中处理，取缔擅自在河湖管理范围内修建鱼塘行为（县农牧局牵头，环保局、乡镇配合）。 （五）农业面源污染防治行动 全面推广农业清洁技术、节水灌