zgbowc新生代农民工调查报告.docx

生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时 间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的H我表现的形式表现出来。 —泰戈尔 全国总工会关于新住代农民工问题的研究报告 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代 化建设的重要力量。近年來，农民工中的新生代群体越來越叉到党和政府以及社会各界的广 泛关注。2010年屮央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础 的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。为认真研究新 生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议，全国总工会成立 了由中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加的新生 代农民工问题研究课题组。今年3刀至5刀，课题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川 等省的10余个城市，就新牛代农民工问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料的基础上, 形成此研究报告。 在本报告中，新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地 以非农就业为主的农业户籍人口。木报告所用数据资料，人部分来H国家各部委公布的统计 数据，另有-?部分來自当前关于新生代农民工问题研究的调查数据。 一、新生代农民工概况与基本特征 （一） 新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多 种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是在改 革开放下成长起來的新一代群体，新牛:代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体 现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提 高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很人改善，对工作和生活有更高的、不同的 要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破Z前，在劳动力市场供人于求的就业结构下，他 们少传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总Z,这个群体的出 现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。 （二） 新牛代农民工的概况 1?新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中FI益发挥主力军的作用。 据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数屋为1.5亿 人，其中，16岁-30岁的占61.6%1。据此推算，2009年外出新生代农民工数量在8900万左 右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进來，我国现阶段新生代农民工总 数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（2008年为2.25亿）职工屮，C 经占将近一半，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 平均年龄23岁左右，初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄。 根据当前三项规模相对较大的新生代农民工调杳数据（一项为屮国人民人学2010年对全国 28个省、自治区、直轿市共1595名新生代农民工的调查，—?项为珠三角新生代农民工的调 查数据，另一项为全国总工会研究室2009年组织对T家已建工会企业的问卷调查），新生代 农民工的平均年龄为23岁左右，这要求我们在认识新生代农民工时，必须关注与其所处特 定年龄阶段相关的一?系列特征和问题。 同时，新生代农民工的初次外出务工年龄更低，棊本上是一离开中学校门就开始外出务工。 一项调查显示，在珠三角，传统农民工初次外出务工的平均年龄为26岁，而在新生代农民 工中，80后平均为18岁，90后平均只有16岁2。16岁、18岁的年龄，基本上意味着新生 代农民工一离开初中或高中校门就走上了外出务工的道路，也意味着与传统农民工相比，他 们普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动的经历。 近80%的人未姬。 据全国总工会研究室2009年的调查，新生代农民工中的已婚者仅占20%左右。国务院研究 室2006年发布的《中国农民工调研报告》显示，当时农民工屮8()%以上的人已婚。数据对 比显示，新生代农民工主要是一个未婚样体，这意味着，这--群体要在外出务工期间解决从 恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生问题，这为外出期间80%已成家的传统农民工 相比，存在很大差别，这是我们考察新牛代农民工问题不可忽略的方面。 受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高。 据国家统计局数据，2009年，在新生代外出农民工屮接受过高屮及以上教冇的比例，3()岁 以下各年龄组均在26%以上；年龄在21-25岁Z间的达到31.1%,高出农民工总体平均水平 7.6个百分点3 o而2008年进行的第二次全国农业普查数据显示，在外出从业劳动力中， 具冇高中以上文化程度的仅山10%。同时，新生代农民工中接受过职业培训的人员比例达 到36