xx的产业发展与外贸政策.pdf

xx的產業發展與外貿政策 本講目的  瞭解xx經濟發展中產業發展的政策。  產業政策與外貿政策、金融配搭措施。  國際經濟變動、兩岸關係與xx產業發展 的前瞻。  例如  八吋晶圓是否可引到大陸生產之爭議！？  聯電案引發兩岸經貿與政治的關係？  Notebook生產移到大陸 產業發展與外貿政策  產業政策內涵  產業及外貿發展階段  xx的經濟計畫  xx產業及外貿發展之展望 產業政策的內涵*  產業政策的意義  產業政策的特性  產業政策的範圍  產業政策的工具 * （本段參考經建會資料） 產業政策的意義  產業政策是泛指政府運用各種財政、金融、貿 易等政策工具，直接、間接介入產業活動，以 導引產業發展及結構調整之統稱。  產業政策確係人為措施，但未必違背市場原 則，運用得當則有逐漸強化市場機能的作用。  市場失靈Market failure:正常市場機能無法有效 率運作時的情況。例如：國防、外交、防治污 染、公共衛生，民間不願承擔，只能由政府來 做。  例如：政府為激發產業活力、或為改善 投資環境、或當市場失靈 （market failure ）時，則進行必要的干預，以匡正 市場機能；  更重要的是，當客觀環境改變時，政府 可以因勢利導，採取必要的政策調整， 推動產業朝所期望的方向發展。 產業政策的特性 • 產業政策隨經濟發展階段而調整。 • 產業政策的演進，大體上係由早期政府主導 的保護幼稚工業措施，逐漸演變為充分尊重 市場機能、順應國際分工專業化潮流的自由 化政策。 • 產業政策因各國資源稟賦、經濟發展階段的 差異而有所不同。 • 例如xx 由於天然資源缺乏，自一九六Ｏ年代 即確立「技術立國」的產業發展方向。 • 臺灣條件與xx相似，但發展起步較晚。1990 年代國民黨政府以發展xx成為亞太營運中心 為發展目標。2000政黨輪替後，民進黨政府 以建設臺灣成為 「綠色科技島」為發展目 標，並倡議把xx成為 「全球運籌中心」（物 流中心）。 • 產業政策除應考量國內情勢，更須配合世界 趨勢與潮流，才能維持國際競爭力。 產業政策的範圍  我國政府政策介入產業活動的範圍大致重點：  法規制度  基礎建設  公害防治  貿易促進  研發獎勵  人才培訓  能源及水資源供應  新興產業發展以及衰退產業之振興等。 產業政策的工具 1. 設定發展目標：政府衡酌主客觀條件，規劃、設 定整體產業或個別產業之目標遠景，導引業者發 展具有比較優勢的產業，促進永續經營。 2. 租稅措施：如發展初期採行關稅保護、外銷退 稅、保稅制度、租稅減免，以及針對研究發展、 污染防治、自動化等之功能性獎勵。 3. 金融措施：如外匯管制、提供低利融資或貸款 等。 4. 行政輔導：如開發工業園區、協助研究發展及技 術轉移、資訊提供、人才培訓、能源供應等。 評論： 各種經濟政策要避免POPULIST POLICIES，以免失去政策的有 效性與公平性。  民粹主義 （國內翻譯） 媚民政策（實際意義） xx產業政策的演進  xx產業發展的主軸，由民國30年代的農 業、40及50年代的輕工業、60年代的重 化工業、到70年代的以後的高科技工 業，產業政策從保護、獎勵到以市場競 爭政策為主，產業政策的重點也從生產 轉為研究發展。（見圖表１、圖表2 ）  xx對外貿易政策與產業政策、金融措施 息息相關。 xx產業發展與貿易政策階段  戰後恢復期(1946-51)  第一階段進口替代- 輕工業(1952-60)  輕工業出口擴張(1961-71)  第二階段進口替代- 重化工業(1972-80)  經濟自由化及高科技工業萌芽時期