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PAGE PAGE 143 第一章　会计法律制度 本章共六节内容：①会计法律制度　②会计工作管理体制　③会计核算法律制度　④会计监督法律制度　⑤会计机构和会计人员　⑥会计法律责任 第一节　会计法律制度的构成 会计法有广义和狭义之分。广义的会计法是指国家颁布的有关会计方面的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规等。狭义的会计法专指全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国会计法》。 一、会计法律制度的概念　　　考点一　会计法律制度的概念 会计法律制度（简称会计法规）―――是指国家权力机关和行政机关制定的，关于会计工作的有关会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称。（广义的会计法） （一）定义要点 1.制定者？ 会计法律的制定者：是国家权力机关和行政机关（即有一部分是国家权力机关制定的，有一部分是国家行政机关制定的） 2.制定什么？ 各种会计规范性文件 会计法律制度大体包括四种形式：法律、法规、规章和规范性文件。其中，会计法律是由国家权力机关制定的，而法规、规章、规范性文件则是由国家行政机关制定的。 3.调整对象？（判断） 会计法律制度是调整会计关系的法律规范。（记住） （二）会计关系（判断） 1、什么是会计关系 会计关系―――会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。 2、会计关系的内容　　（即会计关系主要包括两个方面：） （1）办理关系 会计机构和会计人员在办理会计事务过程中形成的①会计人员与会计人员、②会计人员与会计机构、③会计机构与会计机构之间形成的办理关系。 （2）管理关系 国家对会计工作进行管理的过程中发生的管理关系　　3、会计关系的主体与客体（从会计关系的要素来看会计关系分为主体和客体。） 在第一种会计关系―――会计机构与会计人员在办理会计事务过程中形成办理关系中： （1）会计关系的会计主体是会计机构和会计人员， （2）会计关系的会计客体是与会计工作相关的具体会计事务。 二、我国法律制度的构成： 我国法的形式主要有以下五个层次：　　1、宪法―――全国人民代表大会制定 由国家最高权力机关——全国人民代表大会制定，是国家的根本大法，具有最高的法律效力。 　宪法（具有最高的法律效力）：全国人民代表大会 2、法律―――由全国人民代表大会及其常务委员会 法律是由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定的规范性文件。法律通常规定和调整国家、社会和公民生活中某一方面带根本性的社会关系或基本问题， 其法律地位和效力仅次于宪法。： （1）基本法律：全国人民代表大会 （2）其他法律：全国人民代表大会常务委员会 【解释】全国人民代表大会及其常务委员会有权就有关问题做出规范性决议或者决定，它们与法律具有同等地位和效力。　　3、行政法规―――国务院 行政法规是由国家最高行政机关——由国务院制定、发布的规范性文件。 通常冠以条例、办法、规定等名称，如：《企业财务会计报告条例》，行政法规的地位仅次于宪法和法律，高于地方性法规。 行政法规（次于宪法和法律，高于地方性法规）：国务院　　4、地方性法规。―――由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员 由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在与宪法、法律和行政法规不相抵触根据本地区情况制定、发布的规范性文件。如：2003年上海人大常委会修改的《上海市市容环境卫生管理条例》，北京市人大常委会2002年通过的《北京市招标投标条例》。　　地方性法规效力不超出本行政区域范围，是地方司法依据之一。 地方性法规：地方人大及其常委会　　5、行政规章―――国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区级人民政府 行政规章是国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区级人民政府在其职权范围内依法制定、发布的规范性文件。　　行政规章分为部门规章和政府规章两种。部门规章如：人民银行发布的《支付结算办法》、《银行卡业务管理办法》；财政部发布的《会计从业资格管理办法》、国家税务总局发布的《企业所得税税前扣除办法》；地方政府规章比如：《河北省冶金和有色金属矿山生产许可证管理办法》。　　行政规章除不得与宪法、法律和行政法规相抵触外，还不得与上级和同级地方性法规相抵触。 三、会计法律制度的构成（四个层次）（注意简答、多选） 目前，我国的会计法规体系基本形成了以《会计法》为主体的具有中国特色的比较完整的会计法规体系，主要包括四个层次，即会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规。其基本构成如下： 　　会计法　　　　　　　全国人大常委会　　会计行政法规　　　　国务院　　国家统一的会计制度　财政部　　地方性会计法规　　　享有地方立法权的地方人大常委会