建国以来我国土地政策的演变及评估-马克思主义基本原理专业论文.docxVIP

西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 1.2.2理论意义 论文从马克思主义学科、马克思主义基本原理为出发点 ，运用马克思主义中 国化和中国发展经济学基本理论解决现有的土地问题，对中国特色社会主义新农 村建设有重要启示作用，为未来土地政策制定提供创新点。 1.2.3实践意义 文章对建国六十年土地政策进行总结 ，为解决我国农村土地的实际问题提供 理论指导;对我国特定时代背景下的土地政策进行效果评估 ;为解决如何有利于 生产力发展，如何有利于我国经济社会更快更好的发展给出合理化建议。 1.3 研究方法及创新 1.3.1 查阅资料、检索文件 大量阅读各阶段有关土地政策性方面的文章，查阅相应的国家文件，掌握该 阶段政策要解决的问题:通过对土地法律法规政策的了解 ，对政策效果做出评价 并且提出需要完善的意见。 1.3.2 案例分析 通过大量的案例分析，寻找各阶段土地政策存在的问题，用活生生的事实探 究政策及法律的缺陷，并且对问题进行剖析。 1.3.3创新及不足 本文的主要创新体现在 一下两个方面: 第一，文章最后对土地问题的研究及评估主要从政府视角出发，通过对国家 宏观调控及政府失范行为的研究，特别是对土地制度本身的剖析提出合理性的建 议及对策。 第二，本文的材料丰富 ，引用了大量的数据和具体的案例。该文章的不足在 于，根据制度分析所提出的建议，大多都是思路性的，对建议的可行性并未进行 研究与证实，只起到了部分的借鉴作用。 1.4 建国以来我国土地政策的演变进程 土地政策是国家建设的基本国策 ，其定义应该包括三个方面的内容 :政 2 策为解决问题之方案;政策为建设国家之途径:政策为政党之政治主张。 121 对土 地政策演变的划分，众多学者从不同角度进行了解释。其中最具代表性的有以下 三种t 〈一)黄桂芳按照土地的归属权问题将建国 60年来我国土地政策分为三个阶段， 集体使用土地( 1949-1966)，农户使用土地(1978-1984)，鼓励农户离土 经营( 1984--今〉。这一分法仅仅将关注点落在了土地的使用权问题上，不 够全面，忽略了国家对改善农村经济面貌，提高农民收入，发展城市经济 所颁布的一系列有价值的法律条款。l3 1 (二)辛卿以时代背景为前提，将土地政策的演变以改革开放为界点，分为两大 块，即 1949-1978 与 1978--今。 141 (三)姜爱林对土地政策演变的分法采取了政策为建设国家之用途的说法， 将其分为四个阶段:建国初期土地改革政策的研究 1949-1956; 全面建设 社会主义时期土地政策的研究 1956-1966; 文化大革命时期土地政策的 研究 1966-1976; 建设中国特色社会主义时期土地政策的研究 197 今。 I Sl 本文的写作倾向于这一分法，不仅有较明显的时代背景特征，而且实行其 政策的任务、目的明确，相关的文献资料清晰， 1.5 论文的基本框架 论文分为七个部分: 第一章 :绪论。主要阐述论文的写作背景、选题意义，研究方法，论文的创 新点分析以及对有关概念的界定。 第二章:建国初期土地改革政策的研究(1 949-1956 )。这一部分主要根据《关 于土地改革问题的报告》、《中华人民共和国土地改革法》对土地改革政策进行研 究，通过对 1955 年毛泽东报告中的《关于农业合作化问题》和《关于农业合作化 问题决议》对初步建立农村土地集体所有制政策进行研究。这一时期的土地改革 废除了封建地主的土地所有制，实现了农民的土地所有制，解放了农业生产力， 121 李龙浩， 土地问题的制度分析:以政府行为为视角研究 【M】 .地质出版社， 2007，第17 页 13l 黄桂芳，党成立八十年来我国农村土地政策的变迁【 Jl .管理世界， 2002(2): 167 14l 辛卿，土地政策的演变 【J】.南京大学学报， 2005 (1): 16 15l 姜爱林， (土地政策基本理论研究 .中国大地出版社， 2001. 3 促进了农村经济的发展。 第三章 :全面建设社会主义时期土地政策的研究 (1956-1966)。从农业合作 化政策的出台入手，主要对合作化后期和人民公社前期的土地政策进行研究。 第四章:文化大革命时期土地政策的研究 (1966-1978)。这一时期，相 应的资料甚少，主要还是围绕这土地公有制进行研究。 第五章t 建设中国特色社会主义时期土地政策的研究 0978向今).80年代起， 农村开始实行包干到户，由农民对土地的使用权是空的到允许农民承包土地再到 延长土地承包经营权这一系列的努力