江苏省粮食安全战略研究-公共管理专业论文.docxVIP

摘要“民以食为天”，粮食与能源、淡水～样被世界各国列为关系国计民生的重要战略物资，粮 摘要 “民以食为天”，粮食与能源、淡水～样被世界各国列为关系国计民生的重要战略物资，粮 食问题历米直接关系着人民的生存、社会的安定，可以说粮食安全是一个事关全局的重要问题。 从1998年至2003年，我国粮食播种面积逐年下降，粮食产量逐年减少，全国粮食总的趋势是“三 降一升”，即粮食总产量降、收购量降、库存量降，粮价上升。以至出现了2003年国庆节后和 2004年春节后的两次全国范围内的粮食价格大幅上涨，粮食供求关系趋紧。 中央领导多次强调，粮食问题涉及国家安全和经济社会稳定，是关系国计民生的大事，任何 时候都不可以掉以轻心，要求有关部门，系统分析粮食生产消费、进出口羊u库存情况，特别要关 注供求平衡的“拐点”，提出增强粮食综合生产能力，确保国家粮食安全的对策措施。 本文试图在国家粮食安全这个大背景下，首先分析近期两次粮价大幅上涨的深层次原因，认 为这是供求格局发生变化导致价格向价值的回归，也是产销格局变化影响人们对后市的预期。然 后根据联合国粮农组织(FAO)在不同时期对粮食安全所作的定义．结合我国的具体实际，归纳出 符合我国基本国情的粮食安全的基本概念：即要高度重视和保护粮食基本生产能力，建设稳定的 商品粮基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求的数量 平衡，让所有的人在任何时候都能拥有充足的粮食。 其次，回顾近些年，江苏省随着农业种植结构的调整、城镇-L业化进程的加快，耕地逐年减 少，粮食播种面积和产量连年下降，粮食供求格局发生了新的变化，通过对江苏粮食生产、消费、 储备等与粮食安全密切相关的各个方面进行深入的数量研究，对江苏粮食安全状况作定性的分 析，找出影响江苏粮食安全的主要因素，包括：人口增加、收入水平提高等影响粮食需求的因素； 耕地减少，农业结构调整，农业投入减少等使粮食生产呈刚性下降趋势；粮食购销市场化、加入 WTO等其他影响因素等等。 最后，文章提出了保障江苏省粮食安全的对策和建议，即建立科学合理、适合江苏省情的粮 食安全指标体系；努力提高本省粮食自产能力，大力发展订单收购；大力培育农业产业化龙头企 业，发挥国有粮食企业的主渠道作用；加强与粮食主产区的协作，建立粮食生产基地，为全省粮 食安全打-卜-坚实的基础。再者，要建设高效灵活的粮食储备体系，反映灵敏的粮食安全预警体系， 快速有效的应急保供体系和规范有序的市场体系，实现粮食供求的动态平衡，从根本上解决全省 的粮食安全问题。 关键嗣：江苏省粮食安全粮食安全保障措施 AbstractLike Abstract Like energy and water,foodstuff is important strategical substance in the world，because it impact the living ofpeople，stabilization ofsociety,and developing ofeconomy．From 1998 to 2003， planting and the output of food have decreased in country,the price of food have increased according．So there price of food increased greatly in lhe whole coun时between the end of 2003 and the Spring Festival of2004，and supply and demand offood became serious． The leader have repeated emphasized that food is great invent relating the nmional economy and the people’S livelihood，and we should not ignore it at any time．They ask interrelated department analyse the situation of food，specially the inflexion of supply and demand of food．Consequently, measurement of assuring food production should be brought out． Firstly,the paper analyses the reasons of price of food greatlN and conclude it i