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实用标准 精彩文档 关于侨务工作延伸的调研与思考 侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作，近年来，借助经济全球化浪潮和我国经济的高速发展，国人出国定居的门槛不断降低，国内投资创业环境不断优化，出现了华人华侨数量明显增加和华人华侨加速回流创业两种不同趋势，同时，华人华侨的社会构成、文化理念、利益诉求也趋于多元化。改革开放以来，我县侨务工作在县委、县府的正确领导和上级侨务部门的大力指导下取得了长足进步，为我县经济社会发展发挥了重要的作用。面对新形势、新变化，传统的侨务工作显然无法与之相适应，本文试通过对我县侨情及侨务工作的研究，提出进一步拓展侨务工作的意见、建议，为我县进一步挖掘海外资源，发挥华人华侨作用，服务经济社会建设提供有益参考。 一、我县侨务工作的现状及发展变化 （一）我县侨务的基本现状 1、华人华侨数量快速增加，总体侨务资源仍相对匮乏。 我县共有华人华侨（含港澳居民）1628人，其中华人411人，华侨1217人，归侨 2人，海外留学人员239人。我县华人华侨队伍的发展主要经历了三个时期（见表一）。1987年之前，我县的华人华侨数量极为有限，出国定居、取得国籍或永久居留权的主要途径为投靠亲友。1987年后，随着改革开放进程的加快和经济全球化趋势加剧，我县的华人华侨数量明显增加，出国的主要途径为投亲靠友和劳务输出。2010年以来，得益于经济社会的快速发展，五羊籍华人华侨的数量增长更加迅猛，出国的途径和目的也向留学深造、经商贸易、出国投资、涉外婚姻等全方位发展。同时，在外的华裔第二代数量也逐年增加，使我县的华人华侨总数不断增加。 表一 虽然近年来我县的华人华侨人数快速增加，但总体来看，我县侨务资源仍相对匮乏。主要表现在两个方面：一是在人数上，总量仍然不多，与青田等华人华侨大县相比，差距较远。二是在层次上，高学历、有影响的侨领、企业家或代表性人物仍然较少，可供利用的资源不多。 2、分布广泛，联系松散，向经济发达区域汇集。 我县华侨华人和海外留学生总量虽然不多，但分布广泛，华侨华人分布在5个洲29个国家和地区，海外留学人员分布在5个洲18个国家和地区（见表二）。从分布国家的构成来看，我县华人华侨主要选择向社会稳定、法制健全、经济发展强劲的地域汇集，其中，欧美等西方国家成为主要的定居地，经济发达且文化相近的东南亚、日本和港澳等国家和地区也是我县华人华侨的重要定居地。由于分布广泛，我县华人华侨间的联系较为松散，缺乏抱团意识，与国内的联系渠道单一，少部分人员甚至已经失去联系。 洲 国家（地区） 华人 华侨 留学生 洲 国家（地区） 华人 华侨 留学生 亚洲 香 港 309 6 欧洲 南斯拉夫 12 亚洲 澳 门 18 5 芬兰 13 2 日本 56 27 捷克 11 新加坡 31 17 斯洛伐克 12 泰国 11 英国 20 25 柬埔寨 13 乌克兰 5 1 沙特阿拉伯 11 西班牙 10 2 欧洲 德国 29 26 荷兰 20 1 法国 21 8 美洲 美国 149 47 意大利 357 2 加拿大 86 9 瑞典 13 5 阿根廷 10 荷兰 24 2 巴西 32 1 俄罗斯 17 5 非洲 尼日利亚 11 奥地利 12 5 阿尔及利亚 11 西班牙 36 3 坦桑尼亚 10 1 保加利亚 11 1 大洋洲 澳大利亚 110 25 比利时 6 1 新西兰 20 19 表二 3、为我县经济社会发展发挥重要作用。 改革开放以来，华人华侨就一直在我县经济社会发展中扮演重要角色，发挥重要作用。目前，华人华侨资助我县社会公益事业已达1320万元，资助公益项目16项，扶贫济困57人；华人华侨在我县设立的侨资企业达615家；来我县创业的海外高科技人才有5名，其中博士3名，硕士2名，引进国外先进技术5项，研发技术、专利3项。来我县置业的华人华侨有17名，定居华人华侨2名。 （二）近年来我县侨务及侨务工作的发展变化 1、侨务工作重心发生转变。 改革开放初期，我县的侨务工作主要围绕“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”十六字方针开展，主要任务是平反冤假错案，落实侨房政策，审批华侨捐赠。随着对外开放的深入，传统侨务工作中的许多历史任务已完成，尤其是随着政府机构改革的完成，侨务部门的职能已发生了结构性变化，侨务工作的重心也发生了转变，事务性接待逐渐减少，发挥侨务优势开展招商引资、引智工作为经济发展服务成为侨务部门的重点。 2、侨务工作对象发生变化。 一是结构发生变化。90年代出境和新生代华侨比例不断提高，年龄结构趋于年青化。对589名五羊籍华人华侨进行抽样调查，其中2000年后出境的为278人，占总数的47.1%，且基本为青壮年，在外出生的华裔新生代214人，占总数的36.3%，两者共占总数的83.5%，而1998年前出境的老华侨仅为45人，占总