2017年人大代表关于县、区市文化产业发展调研报告.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 2017年人大代表关于县、区市文化产业发展调研报告 文化及相关产业是指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。作为一个正在不断壮大的新兴产业，文化产业的发展水平已经逐渐成为衡量一个地区综合竞争力的重要标尺。 为全面了解我区文化产业发展情况，教科文卫委员会在常委会汪洁副主任的带领下，于4月中旬召开了由区委宣传部、区文广局等部门、方山文化创意产业园等部分园区以及驻区文化企业代表参加的调研座谈会，听取了相关单位的工作汇报，并实地察看了J6软件创意园、爱德印刷有限公司的建设运营情况。现将有关情况报告如下： 一、基本评价 近年来，全区上下紧扣文化强区建设目标，大力实施文化产业振兴工程，积极推进重点项目和特色园区建设，着力引育壮大文化企业，坚持融合导向，强化政策支撑，文化产业发展步伐持续加快。 1.体现了较强的组织领导。强化区级统筹，将文化休旅产业纳入全区“十三五”时期重点主攻的“3+3+3”现代产业体系，在区委宣传部牵头下，各部门整体联动推进该项工作。成立由区委书记任组长、各相关部门为成员单位的区文化改革发展领导小组，并在区委宣传部下设办公室，为推动全区文化产业发展提供了有力的组织保障。通过召开全区文化产业发展工作推进会等形式，系统谋划加快产业发展的相关举措，就做大做强文化产业进行有效部署。 2.体现了较实的推进举措。坚持产业发展与产业统计两手抓。在加快产业发展方面，注重以文化产业园区（基地）和市区“七个一批”重点项目为支撑。突出项目带动，重点推进一批文化与科技、旅游、创意、新媒体融合的产业项目。突出园区特色，大力推进综合性文化产业园区建设，文化+科技、文化+创意、文化+影视等新模式有效提升了园区竞争力。突出企业主体，加大引导扶持力度，一批有实力、有活力、有竞争力的文化企业做强做大、快速成长，发挥出引领作用。在抓实产业统计方面，加强文化产业统计名录库建设，着力摸清产业“家底”。截至目前，全区文化企业入库总数突破3000家，其中规模以上入库企业达162家。在组织架构上，成立区文化产业统计工作领导小组，抽调15名业务能手集中办公，各街道、园区均建立二级工作组织，层层分解、责任到人。在政策引导上，从文化产业引导资金中切块300万元用于入库规上文化企业奖励和所在街道、园区补助。将统计名录库建设纳入全区综合绩效千分考核，以硬约束倒逼工作落实。在建设管理上，以数据分析梳理为切入点，确保“应统尽统、应入尽入”。强化动态管理，确保符合条件的企业悉数入库，全面准确反映全区文化产业发展现状。 3.体现了较大的扶持力度。一方面，强化政策支撑。近年来，先后制定出台《关于促进江宁区文化产业跨越式发展的意见》、《江宁区文化产业发展专项（引导）资金管理办法（暂行）》、《江宁区文化及相关产业发展绩效考核工作实施办法》等政策文件，为文化产业发展提供了坚实保障。另一方面，强化资金扶持。设立每年2000万元的区级文化产业发展专项引导扶持资金，采取项目补贴、直接奖励、配套资助等形式，支持文化产业园区、重点项目建设，扶持文化企业发展和文化人才创业。在区科创投集团设立文化产业风险投资基金，带动优质文化企业创新发展。积极为文化企业争取省市专项扶持资金，共为17家企业获得省级文化产业引导资金1900多万元，为50多家企业争取专项贴息贷款2.5亿元。 4.体现了较好的发展成效。2016年,文化产业增加值占GDP比重提升至5%，在全区转型创新发展中的作用逐步显现。重点项目推进方面，先后有44个项目入选全市“七个一批”文化产业重点项目。特色园区建设方面，J6软件创意园成功创建为“江苏省文化产业示范基地”，并与江宁开发区无线谷共同获评“省级科技文化园区”。骨干企业发展方面，南京金陵金箔股份有限公司等一批优秀企业连续入选省市“重点文化科技企业”，江苏金智教育信息股份有限公司等一批文化企业陆续上市，博济堂科技创业服务有限公司等一批成长性好的民营企业发展空间得到有效拓展。同时，注重利用我区的自然资源、科技资源、文化资源禀赋，积极推进文化与旅游、科技、创意等产业门类的融合发展，成效初步显现。 二、当前全区文化产业发展中的主要困难和问题 虽然近年来全区文化产业的发展取得良好成效，但是与现阶段全区经济社会发展的速度和质效相对照，与先进地区文化产业发展的规模和水平相比较，我区丰富的文化资源优势尚未完全转化为产业优势，推动文化产业发展的力度还需进一步加大。教科文卫委员会认为，当前工作中仍然存在一些需要加强和改进的方面，主要表现在： 一是对文化产业发展的重视程度仍需提升。从规划引领看，区“十三五”规划中并未对文化产业发展进行专题部署，且全区文化产业发展专项规划并未制定出台，文化产业发展仍然缺乏清晰、明确的规划指引。从发展绩效看，根据市文化改革发