俄罗斯信息空间建设的思路与做法-俄罗斯东欧中亚研究.PDF

俄罗斯信息空间建设的思路与做法 由鲜举 【内容提要】 　 进入２１世纪ꎬ 随着信息网络技术的快速发展和广泛应用ꎬ 网 ① 络空间 已成为继陆海空天后的第五作战域和各国竞相争夺的新的战略制高点ꎬ 来自网络空间的威胁已对俄罗斯国家安全构成了严峻挑战ꎮ 面对这一挑战ꎬ 俄罗 斯通过对其国家战略性规划文件的全面修订ꎬ 阐述了其主张利用信息手段应对来 自信息空间的各类信息威胁的观点和立场ꎬ 并表达了要建设一个强有力的电子信 息产业基础ꎬ 以便为信息空间建设提供技术支持与保障的决心ꎮ 在加快推进信息 空间专业作战力量建设的同时ꎬ 积极参与和动员国际社会力量共同开展国际信息 空间的治理活动ꎬ 并采取措施ꎬ 着力提升俄罗斯全社会的信息防护能力与水平ꎮ 本文通过对俄罗斯信息空间建设情况的梳理ꎬ 归纳总结了其推进信息空间建设的 思路ꎬ 指出了其在建设过程中仍存在的一些问题ꎬ 并得出了有关网络空间建设的 几点结论ꎮ 【关 键 词】 　 俄罗斯　 信息空间　 信息安全 【作者简介】 　 由鲜举ꎬ 国家工业信息安全发展研究中心高级工程师ꎮ ２１世纪ꎬ 科技的快速发展ꎬ 使得以互联网为代表的信息网络技术开始更加 广泛地用于社会管理、 工业生产、 贸易交往、 居民生活乃至军事领域ꎬ 网络空间 已成为继陆、 海、 空、 天之后的第五作战域ꎬ 并与各传统域相互交织ꎬ 成为世界 主要国家竞相争夺的新的战略制高点ꎮ 以美国为代表的西方发达国家ꎬ 开始成体 系地推进网络空间建设ꎬ 并在一些领域形成了新的战略优势ꎬ 已严重威胁到俄罗 ① 网络空间作为一个新兴的概念ꎬ 各国对其的称谓和定义也各不相同ꎬ 其内涵和外延也略有不同ꎮ 为了准确反映各国的实际情况ꎬ 在本文中ꎬ 涉及美国时仍使用 “赛博空间” 一词ꎬ 在谈及俄罗斯时仍使用 “信息空间” 一词ꎮ 但鉴于本文只是就俄罗斯信息空间建设情况进行探讨ꎬ 而非就网络空间的概念进行理 论研究ꎬ 在非特殊说明的情况下ꎬ 读者可简单地、 非严格意义地将 “赛博空间” 和 “信息空间” 都理解 为我们通常所说的 “网络空间”ꎮ ５１ 　 俄罗斯东欧中亚研究　 ２０１７年第５期 斯的国家安全和利益ꎮ 为确保在这一新兴领域不受制于人ꎬ 俄罗斯审时度势ꎬ 提 出要在发展传统作战力量的同时ꎬ 大力推进信息空间建设ꎬ 先后出台了一系列纲 领性文件ꎬ 统筹规划ꎬ 并采取积极措施ꎬ 提升其应对信息空间威胁的能力ꎮ 一　 相关概念辨析 在俄罗斯ꎬ 与信息空间有关的概念ꎬ 常见的主要有三个ꎬ 即 “信息空间 (информационное пространство)”、 “统一信息空间 (единное информационное пространство)” 和 “网络空间 (киберпространство)”ꎮ 其中ꎬ “信息空间” 与 “统一信息空间” 是一脉相承的两个概念ꎬ 而与 “网络空间” 则是两个完全不同 的概念ꎮ 在近年俄罗斯官方文件中ꎬ 曾先后有两次正式对 “信息空间” 进行了定义ꎮ 第一次是在２０１１年国防部发布的信息空间发展战略——— «俄罗斯联邦武装力量 ① 信息空间活动的构想观点» (以下简称 “构想观点”) 中ꎬ 第二次是２０１４ 年发 ② 布的 «俄罗斯联邦网络安全战略构想 (草案)» 中ꎮ 上述文件对 “信息空间” 使用了同一定义ꎬ 即 “与形成、 创建、 转换、 传递、 利用、 存储信息有关的活动 域ꎮ 该活动域中所实施的活动ꎬ 可对个体和社会认知、 信息基础设施及信息本身 产生影响”ꎮ 所谓的 “统一信息空间”ꎬ 是指根据统一原则和通用规则建设和运行的信息 空间ꎮ 俄官方文件最早对统一信息空间进行定义的是俄总统１９９５ 年签署的 «俄 ③ 罗斯统一信息空间和相关国家信息资源建设与发展构想» ꎮ 在该文件中ꎬ 统一 信息空间的定义是ꎬ “根据统一原