海阳三项举措推进放管服改革全面优化营商环境-烟台机构编制.PDFVIP

烟台机构编制工作 2018 年第 4 期（总第 48 期） 烟台市机构编制委员会办公室 2018 年 5 月 31 日 海阳市三项举措推进“放管服”改革 全面优化营商环境 海阳市编办 深化“放管服”改革工作开展以来，海阳市扎实推进各项改 革任务，压实行政服务效能、压减企业开办时间、压缩项目审批 时限，优化营商环境方面取得了实实在在的效果。 一、全面“压实”行政服务效能 （一）开展削权减证行动。一是梳理行政许可事项。对现有 行政许可事项进行全面梳理及审核整改，全市行政许可事项申请 — 1 — 材料共减少 380 件，压减 21%；缩短办理时限 708 个工作日，压 缩 34%。二是削减行政权力事项。自去年以来先后分 3 批调整行 政权力事项共计 1210 项，其中取消行政权力 27 项，调整行政权 力 19 项，承接山东省、烟台市委托下放的行政权力事项 1101 项， 因部门职责调整划转行政权力63 项，规范了行政权力管理，促进 了政府部门依单履职、依法行政。三是削减收费项目。全面完成 涉企经营服务性收费的清理规范工作，修订后的涉企收费目录清 单共包括 29 项行政事业性收费项目，全部在政府门户网站公开。 （二）开展流程再造行动。一是实行“一窗受理”和代办工 作制。目前已有 108 个事项能够在 3 个窗口实现“一窗受理”，涉 及 29 个部门；18 个镇、区（街道）全部设立便民服务中心代办 窗口，在全市共设立 749 个村级（社区）代办点，提供代办服务。 二是实行即时应需服务。在政务服务中心落实了延时服务制度、 双休日服务制度、中午错时服务制度等应需服务制度，在 8 小时 工作时间外随时为企业和群众提供定人、定时预约服务和延时服 务。三是推出“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。已公布两批 “零跑腿”和“只跑一次”事项清单，共计1026 项，占全市审批 事项及服务事项的 84%。 二、全面“压减”企业开办和社保登记时间 （一）在企业注册上。一是“多证合一”改革落实到位。多 部联动、多方协作、多措并举，着力解决矛盾问题、有效确保“多 证合一”顺利展开，“三十一证合一”注册登记全面实现，“一套 — 2 — 材料、一表登记、一窗受理”，大幅度压缩了企业的开办时间。截 止到目前，共办理注册登记市场主体 7149 户，大大缩短了企业开 办时间，降低了企业制度性成本。二是“简易注销”改革落实到 位。企业不再需要提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算 组备案、刊登公告的报纸样张等材料，允许满足条件的企业自主 选择一般注销程序或者简易注销程序。三是“电子营业执照”和 “全程电子化”改革落实到位。扎实推进电子营业执照和全程电 子化工作业务培训，开展登记系统软硬件的配备调试。目前，已 完成全程电子化登记管理内网、外网对相关当事人实行数字证书 身份认证手段，实现全程电子化登记流程中的身份认证、电子签 名、痕迹追溯机制，满足全程电子化登记各环节的数据不可篡改、 不可抵赖和信息安全合法的要求，申请人通过外网申请、工作人 员内网审核、审核结果外网反馈运行模式，实现企业全程电子化 登记。 (二)在社保登记上。在企业社会保险登记开户所需材料上一 再减少，企业只须携带《营业执照》复印件副本、单位公章，法 人身份证复印件即可。在登记流程上一再简化，企业向保险费征 缴部门提供材料，材料不齐全或内容不完整的，进行一次性告知， 资料符合规定的，予以按程序办理。对于针对资料齐全且内容真 实完整的企业，业务即时办理。职工参保登记业务采用了“互联 网+政务服务”的新模式。企业只需要做好职工的就业登记备案， 再直接利用网上申报系统就可做好职工的基本信息变更、人员的 — 3 — 增减、基数的申报、网银的缴费等操作。目前