出口欧盟新RoHS指令技术指南.pdf

出口商品技术指南 欧盟新RoHS 指令 中华人民共和国商务部 目 录 引言2 第一章 新 RoHS 指令及对比研究3 1.1 RoHS 指令的修订背景 3 1.2 新 RoHS 指令3 1.3 新 RoHS 指令主要变化11 1.4 新 RoHS 指令变化分析14 第二章 新 RoHS 指令对我国家电行业的影响调研及结果分析15 2.1 调研概况15 2.2 新 RoHS 指令对我国家电行业影响15 第三章 针对欧盟新 RoHS 指令的应对建议19 3.1 企业层面19 3.2 政府层面28 附件 1： 31 1 引言 我国是家用电器生产大国、消费大国，同时也是家用电器的出口大国。我国家用电器行业 出口依存度较高。国外家电市场的变化对我国家电行业的发展具有重要的影响。2011 年，我国 家用电器产品出口额较 2010 年有所增长，但增速放缓，全年累计出口额 472.3 亿美元，同比增 长 18%，较 2010 年增速下降 12 个百分点。全年家用电器出口交货值为 2957 亿元，同比增长 15.4%，出口交货值占销售产值比重为 27.3%。欧洲是我国家用电器出口的重要市场。2011 年， 家用电器出口欧洲 125 亿美元，增长 19%，占出口额的 26.5%。出口额最高的产品是电冰箱和房 间空调器，都在 10 亿美元以上，其次是电视机、吸尘器、微波炉、洗衣机和咖啡壶等。 2003 年 2 月 13 日，欧盟公布《报废电子电气设备指令》（简称 WEEE 指令）和《限制某些 有害物质在电子电气设备中使用指令》（简称 RoHS 指令），并分别于 2005 年和 2006 年实施。 两个指令的公布和实施对全球电子电气设备的生产和回收处理产生了深远的影响。中国作为家 用电器的全球生产基地和出口大国，受到欧盟日益严格的非关税贸易壁垒的影响更大。 根据中国家用电器研究院调研，2005 年，RoHS 指令对我国家用电器行业产生了巨大的影 响。以房间空调器为例，2005 年上半年，我国出口欧盟的房间空调器出口量下降 15.5%，出口 额下降 10.8%，与 2004 年上半年相比直接经济损失达 1.2 亿美元。出口欧盟的主要国家都出现 了负增长。意大利、希腊、法国、德国房间空调器出口数量同比增长分别为-46.2%、-42.8%、- 18.2%和-26.1%，其他欧盟国家的房间空调器出口数量也有所减缓。 2008 年，欧盟对 WEEE 指令和 RoHS 指令的实施情况进行评估，并对两个指令进行了修订。 2011 年和 2012 年，新 RoHS 指令和新 WEEE 指令相继公布。WEEE 指令和 RoHS 指令的调整，不仅 直接影响我国家电产品对欧盟的出口，而且，欧盟新 WEEE 指令和新 RoHS 指令对全球家电市场 也将产生重大的影响，进而进一步影响中国的家电行业。 本指南通过对欧盟 RoHS 指令的实施情况、修订的背景、以及变化内容等进行深入的研究， 并结合我国家电制造和出口的现状，调研新 RoHS 指令对我国家电行业的影响，提出针对新 RoHS 应对建议，将有利于我国家用电器出口企业更好的应对新指令的变化，为我国家电制造业 转型升级提供技术指引。此外，研究欧盟新 RoHS 指令的变化，有助于政府主管部门更好的了解 国际动态，并建立相应的管理规定。 本指南完成单位：中国家用电器研究院 本指南研究人员：马德军，田晖，朱焰，何逸林，单明威，王乾，石文鹏，郭丽珍，于 玲，潘晓勇，尹凤福 2 第一章 新 RoHS 指令及对比研究 1.1 RoHS 指令的修订背景 为了使各成员国关于在电子电气设备中限制使用有害物质的法律趋于一致，有助于保护人 类健康和报废电子电气设备合乎环境要求的回收和处理，欧盟于 2003 年 1 月 23 日颁布了关于 在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令（2002/95/EC）。指令的颁布与实施为欧盟国 家防范治理电子电气设备中有害物质的危害提供了相关法律依据。 在欧盟 RoHS 指令的实施过程中，认为存在以下几点问题