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我国税收政策热点问题分析 中国社会科学院 财政与贸易经济研究所 副研究员 张斌 2007.03.30 • 北京 内容提要 • 税收收入持续高 速增长的现象 • 税收收入高速增 长带来的话题 中国财政的发展 1994-2006年全国财政收入情况 45000 30% 40000 25% 35000 30000 20% 25000 15% 20000 15000 10% 10000 5% 5000 0 0% 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 绝对额（亿元） 增长速度 税收收入持续高速增长：1994－2006 1998年 9093.0亿元 1999年 10315.0亿元 2000年 12665.8亿元 2001年 15165.5亿元 2002年 16996.6亿元 2003年 20466.1亿元 2004年 25718.0亿元 2005年 30865.8亿元 2006年 37636.3亿元 税收收入增长形势 • 1993：4118亿元； • 1994－1997：年均增长1000亿元； • 1998：特殊的年份——增长1000亿元； • 1999：步入快车道，跨越10000亿元大关； • 2001：15165亿元 • 2003：20466亿元 • 2005：30866亿元，＋20.0%，＋5148亿元 • 2006：37636亿元，＋21.9 ％，＋6770亿元 税收收入增速与GDP增速 （1994－2006） 40 35 30 25 20 15 10 5 0 19941997 1998 1999 2000 20012004 2005 2006 GDP增速(%) 税收收入增速(%) 罕见而特殊的增长轨迹（1994－2006） • 世界税收发展史上的一大奇迹 • 常识：税制变革支撑税收的跳跃式高速增长 • 各国历史上的税收跳跃式增长：或是增设税种， 或是提升税率，或是拓宽税基 • 中国特殊情形：12年间税制格局基本未变 • 稍许调整：个人存款利息所得税＋车辆购置税 • 税制基本未变的条件下取得了长达12年的持续高 速增长 税收征管在增收中的作用 • 税收征收率：50％（1994）→ 70％（2003） • 征收率之低，近50 ％空间有待拓展－绝对罕见 • 现行税制孕育＋出生背景： 增收＋抑热＋征收率低 •