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关于个人所得税信息化管理探讨 ? 一、我市个人所得税征管信息化应用现状 随着信息技术的迅猛发展及其在税收领域的广泛运用，越来越多的信息技术手段运用于个人所得税的征收与管理，个人所得税的征管信息化已逐渐成为不可逆转的国际潮流。国家税务总局提出的个人所得税“四一三”管理思路，其中“一”就是以信息化为依托。近年来，我们高度重视信息化应用，个人所得税科学化、精细化管理水平不断提升。主要有： ㈠以推广应用“个人所得税全员管理信息系统”为依托，逐步实现个人所得税全员全额管理。全员全额扣缴申报工作是新形势下提升个人所得税管理水平的突破口，也是个人所得税税制建设与征管改革的发展方向。“个人所得税全员管理系统”的推广应用是全面贯彻落实国家税务总局全员全额扣缴申报工作的重要举措，是市局加快信息化建设、强化个人所得税征管的一项重要工作。为此，我们本着“先重点行业、企业，先纳入管理后规范”的原则，结合实际，采取有效措施，有计划、有步骤、积极稳妥地加快推进我市“个人所得税全员管理系统”应用工作。此项工作，为我市实现个人所得税全员全额管理奠定了良好的基础。 ㈡建立与工商部门信息共享机制，强化个人股权转让个人所得税管理。近年来，随着经济多元化，企业股权变更事项大量增加，个人股权转让已成为个人所得税稳定的增长来源，并且增幅较大。以前由于税务部门不能及时准确掌握企业股权变更信息，存在征管漏洞。经过我局与工商部门多次商洽，目前已实现与工商部门股权变更信息实时共享，还实现了分解到各主管税务分局，为强化和规范个人股权转让个人所得税征管夯实了基础。 ㈢加强个人工资薪金所得与企业工资薪金支出比对，堵塞征管漏洞。为加强企业所得税与个人所得税的协调管理，提高个人所得税代扣代缴质量，各地税务机关应将个人因任职或受雇而取得的工资、薪金等所得，与所在任职或受雇单位发生的工资费用支出进行比对，从中查找差异及存在问题，从而强化个人所得税的征收管理，规范工资薪金支出的税前扣除。由于我市企业已基本实现“个人所得税全员管理系统”，为比对数据提供了良好的平台。目前我们已开发了比对软件，实现了企业工资薪金总额、从业人数、人均工资与个税申报软件的比对，并进一步升级成对高收入行业、重点税源单位进行个人所得税控管。此软件开发及应用，将大大方便税务部门个人所得税统计、分析、纳税评估及管理，也将提升个人所得税精细化、科学化管理水平。 ㈣实现个人所得税完税证明按需自助打印，优化纳税服务。随着社会信用体系的不断发展，完税证明作为评价个人纳税信誉的评价，已越来越多地应用于老百姓的日常生活当中了，如出国、贷款、求学、购房、个人信用证明等等都需要纳税人提供完税证明。随着近年来，我市“个人所得税全员管理系统”应用覆盖面不断扩大，越来越多的纳税人已纳入明细申报范围，详细记录纳税人所缴纳的个人所得税税款情况，为开具完税证明创造了有利条件。为让有需要的纳税人更实时、快捷地取得个人所得税完税凭证，同时解决邮寄完税证明成本高、时效不强、送达率不高等难以解决的问题，我们引进自助服务概念，开发完税凭证查询打印一体化自助设备，实现个人所得税完税凭证的自助按需打印。该自助设备通过对二代身份证的识别实现身份认证，通过触摸屏电脑设备实现自助操作，通过税务部门内部的技术接口实现全员申报数据的整理和展示，通过打印控制程序实现完税证明的精确打印和结果记录。该设备具有自助性、保密性、低成本、延伸性等特点，随着该系统的应用推广，社会效益、经济效益和管理效益将进一步显现。 二、 HYPERLINK /Article/bgzj/grzj/Index.shtml \t _blank 个人所得税征管信息化存在的问题及难点 ㈠外部环境方面 1、个人收支现金交易频繁，现金管理制度松驰。经济生活中大量的现金交易，经济往来无据可查，使税务部门无法通过有关信息渠道掌握各种交易发生情况。尤其是个人之间的经济往来绝大部分是以现金形式进行，提取现金没有必要的限制措施，不利于监控各种交易。 2、金融资产实名制还有待建立。随着经济发展，个人可从多种渠道获得收入，如工资、薪金，利息、股息、红利，转让不动产、有价证券和特许权的收入，以及取得财产租赁收入或获得捐赠，很多收入目前税务部门还难以监控，个人存款以假名分散存于同一个银行的不同帐户或没有联网的不同银行，税务部门无法掌握个人的全部收入情况。 3、高收入个人的主要收入都通过金融、保险、房地产、期货等部门，这些部门能掌握个人在储蓄、股票、债券、转让不动产和期货等方面的收信息资料。应建立这些资料及时向税务部门报送的制度，使税务部门能对个人的主要收支情况实施有效的监控。 4、信息不能共享 　　目前，国税、地税、工商、银行、国库等部门的信息化建设程度各不相同，尚不具备实现税务与相关部门间的网络互通和信息交换的条件，无法实现信息共享