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司法自由裁量权法律论文 民意对司法自由裁量权的规制 一、引言 〃法律游离于现实，而现实远比法律丰富〃决定了法官 自由裁量权必然客观存在。法官是行使审判权的主体，自 由裁量权是审判权的核心部分。从这个意义上说，法官正 确行使自由裁量权是保障案件的审判公正与效率的关键。 因此，法官如何正确行使自由裁量权已经成为社会各界普 遍关注的热点。但现行法律法规对法官行使自由裁量权没 有规定，在理论界和司法实务中，长期存在两种错误的认 识：一是绝对的自由裁量主义，其主张授予法官绝对的权 力；一是严格的法定主义，其主张取消法官自由裁量权， 法官只能严格依法作出裁决。究竟如何正确认识和规范民 事法官自由裁量权，实现司法公正，是司法实务工作者的 当务之急和永恒的追求主题。本文拟从法官的角度谈谈在 审判中如何正确行使和规制自由裁量权，以期实现法律正 义。 二、民意与司法自由裁量权的内涵界定及其特征 何谓〃民意〃？简言之，即人民群众满意。人民群众满 意是指法院司法行为更要符合一定社会历史时期的社会主 流价值观追求。民意标准是党和国家各项事业的根本标准 和永恒标准。基此，民意当然要表达正当、合理、合法的 诉求，要体现公平、正义法治理念，要追求伸张正义，维 护秩序，惩恶扬善的价值目标。民意是一个集合概念，是 一定历史时期社会主体的集体价值观的高度概括，是现实 社会的主流价值观，一般价值观；非单个社会主体或少部 分社会主体的价值观的体现。法律是法院工作的客观标准, 其有具体的条文，明确的规范规则予以衡量，但法律具有 不周延性、滞后性的缺陷，其外延不能涵盖社会生活的方 方面面，其内涵取决于当时的社会经济、文化、生活环境 及政治环境，即当时的立法背景。民意是法院工作的主观 标准，以人民群众内心满意为考量，人民群众是社会活动 的实践者和感受者其对法院工作的好坏最有发言权，其对 法院工作满意度是对法院工作的终极评判，同时，由于人 民群众的司法需求随社会进步不断地发展变化，故其具有 与时俱进性。民意标准是党和人民对法院工作提出的更高 要求，民意标准高于法律标准，因为一个社会的法律的全 部合法性最终必须而且只能基于这个社会的认可，最终说 了算的，必须是以各种方式表现出来的民意。同时，民意 标准是法律标准的出发点和落脚点，缘于法律的制定和实 施始终坚持以人为本，服务社会，最终实现全社会公平正 义的价值目标。民意标准的具与时俱进性更能及时、准确 反映现实社会主体的主流价值观。民意标准包含两个层次 含义，一是当时社会民意标准，即制定某一法律规范时所 体现的社会主体的一般价值观，二是当前社会民意标准， 即当前社会主体新的主流价值观。这两层含义缺一不可， 互为补充，完善。当前法院司法活动不仅应注重法律标准, 更要关注民意标准，追求民意标准、实现民意标准。当前 法院工作要实现民意标准，至少必须同时做到一下五个方 面：规范司法，细致司法，热情司法，努力司法、能动司 法。 所谓规范司法，指强调一方面要严格按照法律、法规 及其他规范性法律文件的要求办案，既重视实体法，更关 注程序法，做到适用实体法准确，诉讼程序合法，另一方 面要严格遵守司法礼仪，坚守法官职业道德，做到着装规 范、庭审规范、接待规范、用语规范，做到职业道德记心 中，职业行为践民生。再一方面要正确规范行使司法自由 裁量权，努力实现和保障社会的实质公平正义。司法规范 化建设只有起点，没有终点，必须常抓不懈。 所谓细致司法，指强调在规范司法过程中要细致工 作，即在立案、审理、执行、接访、咨询等环节要为案件 当事人提供周到全面的法律释明服务，耐心细致的解惑答 疑服务，热情洋溢的心理抚慰、情绪舒缓服务等工作，力 求做到服务的范围、层次、方式、方法，最大化、深入化、 多元化和便捷化；另方面，法官应仔细审查依法立案，查 明案件事实，准确适用法律，依法裁判，要快执行、强执 行、最大化执行，要摸清信访动机、查明信访原因、探寻 信访预期、搜集固定信访资料、抚慰信访者情绪、制定息 访预案、采取息访措施。 所谓热情司法，指强调对待案件当事人的态度要诚恳, 有耐心，认真倾听群众诉说，推心置腹地与群众谈心，细 致地释法析理，能换位思考，想当事人所想，急当事人所 急，解当事人所需，平等对待当事人，保障其法律地位， 尊重其人格尊严，做到服务意识主动，当事人的地位尊重, 服务方式人性，当事人对结果高兴。简言之，要贴近群众, 关爱百姓。 所谓努力司法，指强调既要加强法官的社会主义法治 理念教育，法学基础理论、法律专业技能学习、培训，又 要加强职业道德建设和社会自然科学知识研习，全面提升 司法能力。法官应不断进行业务理论和技能的学习、训练, 修缮自己的职业道德素养，充分发挥自身的司法主观能动 性，努力提高庭审驾驭、法律适用、裁判文书制作、司法 调研等四项司法