00071社会保障概论 .doc

PAGE PAGE 21 00071社会保障概论　 笔记依据目录 第一章　社会保障学导论第一节　社会保障的概念、对象与目的第二节　社会保障的产生与发展第三节　社会保障的作用第四节　社会保障模式第五节　社会保障体系第二章　生育保险第一节　生育保险及其特点第二节　人口政策与中国计划生育保险第三节　生育保险的基本待遇第四节　我国生育保险的改革第三章　失业保险第一节　失业保险的基本内容第二节　中国的失业保险第三节　外国失业保险第四章　工伤保险第一节　工伤保险的基本理论和原则第二节　工伤保险的待遇第三节　我国企业职工工伤保险制度与待遇第四节　外国工伤保险制度第五章　医疗保险第一节　医疗保险的对象、内容和范围第二节　我国医疗保险制度第三节　外国医疗保险制度第六章　养老保险第一节　养老保险及其特征第二节　养老保险资金筹措模式第三节　我国的养老保险第四节　外国的养老保险第七章　社会救助第一节　社会救助的概念及其对象第二节　最低生活水平第三节　我国的社会救助制度第八章　社会福利第一节　社会福利制度概述第二节　我国的职工福利第三节　福利国家第九章　社会优抚和安置第一节　社会优抚和安置的基本内容第二节　国家抚恤、群众优待和褒扬革命烈士第三节　军人退役安置和离退休安置第十章　社会保险基金第一节　社会保险基金的概念与要素第二节　社会保险基金的筹集第三节　社会保险基金的保值增值和投资运营第四节　国外社会保险基金的筹集和运用第十一章　社会保障管理体制第一节　社会保障管理体制的基本内容第二节　社会保障管理体制模式比较第三节　我国社会保障管理体制 第一章 社会保障学导论 1、社会保障的概念是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助而采取的各种社会措施的总和。 社会保障是每一个社会成员享有的基本权利，也是政府对每一个社会成员应该承担的基本义务。 社会保障一词源于英文的social security,是国家通过立法和行政措施设立的保障社会成员基本生活安全项目的总和。它向公民提供各种形式的补贴、津贴和服务。 2、对社会保障概念的理解 1）社会保障的目的是保障社会安定、提高社会福利、促进经济增长、推动社会进步，起到“社会安全网”和“社会稳定器”的作用。 2）社会保障的标准时满足社会成员不同层次的生活需要。 3）社会保障的主体是国家或社会组织。 4）社会保障的实施依据是国家立法或行政规定。 5）社会保障的对象是以社会劳动为主兼及全体成员。 6）社会保障的资金来源是政府、企业和个人。 3、社会保障的特征 1）法律强制性2）对象社会性3）福利性4）经济保障性5）机会公平性6）收支互济性 7）待遇差别性 4、社会保障的对象 概括的来说是以社会劳动者为主的全体社会成员，但因保障项目不同而有区别。 1）社会救助对象是相对贫困的人口群体，是指一个国家内生活水平等于或低于最低生活水平的公民，主要包括（1）无依无靠、无生活来源地公民（2）突发灾害造成生活暂时困难的公民（3）有一定生活收入来源但生活水平低于或相当于国家法定最低标准的公民 2）社会保险的对象是社会劳动者（一般是挣工资的劳动者），不涵盖资本家、企业家、雇主阶层。 3）社会福利的对象是包括社会劳动者在内的全体社会成员。 4）社会优抚的对象是社会上一部分倍受尊重而又有光荣身份的人口群体——军人及其家属，包括退伍军人、伤残军人、现役军人和为国捐躯军人的家属等。 优待的对象是现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人等； 抚恤对象是革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和残废军人； 安置对象是退出现役的军人； 优抚工作是有民政部门管理，经费主要有民政部门拨款 5、社会保障给付标准 概念是社会保障的各个项目向受益人支付的金额、实物和服务的数量。 基本原则保障基本生活，兼顾公平与效率；在发展经济的基础上逐步提高社会福利支付水平； 不同保障项目给付标准不同 1）社会救助给付标准是保证被救助人的生活水平达到当时当地社会经济条件下的最低生活水平，即保证被救助人享有当时当地的最低生活水平；这一标准时出于对人的生存权的考虑。 2）社会保险的给付标准时使被保险人——社会劳动者能够享有基本生活水平。 3）社会福利是国家和社会团体为增进群众福利，改善国民的物质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务和集体福利事业。 4）优待和抚恤标准一般为保证被保障人的生活水平相当于或略高于当地平均生活水平 6、社会保障的目的 1）经济目的为了稳定人民生活水平，保障社会经济生活的稳定； 2）政治目的通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会安定，巩固现存的社会制度； 7、社会保障的产生与发展 社会保障制度是从19世纪中叶诞生，社会保障发起