某市食品安全调研报告.doc

. .. ###食品安全调研报告 民以食为天，食品安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。近期食品安全问题隐患的屡屡曝光无疑打击了消费者的信心，同时也折射出食品生产商的诚信问题，政府的食品安全监督体系问题等。这不仅不利于社会主义中国梦的发展，也有损我国的国际地位及形象。 为了全面了解我市食品安全状况及发展态势，充分发挥综合监督，组织协调职能，更好地统揽全局，协调各方，当好政府的抓手和参谋，促进###食品经济的健康发展，确保群众饮食安全，今年我局对全市食品安全的状况、存在的问题进行了深入的调研。 　　 一、食品产业状况 我们先后组织到农业局、食药局、质监局、工商局、卫生局等食品安全监管职能部门进行调查研究，到食品生产经营企业进行座谈，深入了解我市食品产业基本状况，获得了一些相关资料,对我市食品产业状况和发展态势有了较清晰的认识。 （一）、###年我市粮食种植面积116.535万亩，其中有耕地63.6万亩，水田58.2万亩，比上年增加2.965万亩，增长2.61%。粮食总产543053.1吨，比上年增加15909.6吨，增长3.02%，实现了九连增。粮食生产获得全面丰收，实现粮食生产“九连增”。大规模高标准创办示范片，全市创办了13个双季稻高产创建万亩片和9个5000亩以上的双季高产创建片。积极推广水稻集中育秧技术，共推广水稻集中育秧15.32万亩，其中早稻11.32万亩，晚稻4万亩，有747个育秧主体，248个村参与了集中育秧，实行统一供种、统一租用秧田、统一耕整秧田。畜牧水产养殖业主要以生猪、牛羊、家禽及四大家鱼为主。###年饲养生猪292.2万头，出栏生猪202.04万头，其中肥猪190.44万头，中仔猪11.6万头；存栏生猪90.16万头，其中能繁母猪8.27万头。饲养禽类609万羽，饲养牛5.35万头，饲养羊6.4万头等。食品生产加工企业百余家，规模以上食品生产加工企业31家，其中规模以上大米生产企业11家，面粉生产企业2家，生猪屠宰企业2家，牛羊定点屠宰企业1家等。 （二）、从生产人数和生产规模来看，我市大多数食品加工企业生产规模较小，生产水平低，部分企业不具备检验设备，检验项目仅仅靠有关部门的检验把关，很难保证产品质量。由于企业规模较小，人员学历结构单一，大专本科以上学历人员较少，专业技术人员欠缺，而且质量意识淡薄，管理制度不健全。规模以上企业设备比较先进，技术力量较强，管理体制健全，产品质量比较稳定的企业较少，主要有湖南华农粮油集团有限公司、湖南省香雪园食品有限公司、###银河米业有限公司、湖南燕京啤酒有限公司等。 （三）、从调查情况可以看出，食品产业比重小、产值小、效益低。总体而言，我市食品生产加工行业大中型企业少，品种单一，生产加工能力差，绝大多数食品由外省市输入;食品流通方面经营企业多集中于城区和乡镇所在地，并且存在规模小、素质低、管理差的问题，有待进一步规范提高;餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋势。可见我市的食品安全存在一定隐患。蔬菜等农产品中残留有毒有害物质；近期我省出现铬超标大米销往广东现象，相关单位及时调查了解本市大米生产加工情况；食品加工企业生产条件达不到国家要求，质量管理意识不强，产品不精不细，特别是熟食加工、豆制品加工、糕点制品等面食品加工都为小作坊式生产，滥用食品添加剂，粗制滥造，卫生环境差；今年来上海死猪事件，H7N9禽流感问题及福建猪排骨未附检疫合格证流入我市的状况给食品安全传递了诸多负能量；流通环节企业管理不规范，70%的企业没有建立购销台帐或是填写不规范，来源去向不清，一些企业社会责任意识、诚信和质量意识差，经销过期变质和三无食品；餐饮业中大型企业和学校食堂基本能够达到卫生标准，但仍有大量小吃部、小饭店、街边流动餐饮商卫生环境差，餐具清洗简单，没有按要求消毒，75%配置的消毒柜未使用，成为一种应付检查的摆设。 　　二、食品安全监管状况 　 ###的食品安全监管同其他市县一样在市食安办的指引下按环节监管，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，明确划分了各部门的具体监管职责，较好的解决了交叉监管，多头监管的问题。但在实际工作中，依然存在职责不清的问题，诸如东风菜市场的熟食店，流动的小食品加工商贩，既有加工环节，同时又属于流通环节，日常监管应归哪个职能部门不好确定，保健食品销售按环节应归工商部门，但管理法规执法主体为卫生行政部门，这亟需开辟新的工作思路促进工作开展。 　　三、食品安全存在的主要问题 （一）、种植户为了促使农作物高效的增产增收、防治病虫害，大量使用农药、化肥、除草剂等对人体有害的物质。 　　（二）、养殖场的条件较差，一些养殖场所通透性差，气流不畅，温度不恒定，在我局做好春秋防疫工作及养殖技术指导的情况下仍旧有部分业主为了增加产量，加速生长，违规