关于解决西部边贫困地区法院法官断层问题的建议.pptVIP

关于解决西部边远贫困地区法院法官“断层”问题的建议 ???? 陕西省高级人民法院院长 赵郭海 * * 目前，西部边远贫困地区法院法官“断层”问题突出，亟待解决。法官队伍后备力量不足，一些基层法院审判业务庭难以依法组成合议庭，影响审判工作的正常开展。以陕西法院为例，2002年以来全省法院共有819名法官离开审判岗位，而通过司法考试的法官后备人选共计428人，有1个中级法院、15个基层法院没有法官人选可供任命，审判力量日见薄弱。 ???? 造成法官“断层”问题的主要原因：一是案多人少的矛盾突出，1996年以来的10年间，陕西法院年办理案件成倍增长，而法院的编制未增加，2002年机构改革时减少10％，去年增加了5％，但主要用于聘任制书记员。二是提前离岗、退休，浪费部分法官资源。一些县(区)规定，行政干部任职到50岁至52岁一律退居二线或者离岗，使得法院一批经验丰富的资深法官离开审判岗位。2002年以来，陕西法院共有257名这类人员离岗或退居二线。三是司法考试通过率低，而且通过人员中又有相当部分流向发达地区或辞职从事律师职业，陕西法院2002年来通过这种途径流失法官120人。四是西部边远贫困地区基层法院法官职级待遇低，物质待遇差，缺乏职业吸引力。 解决上述问题，建议中组部、人事部与最高法院共同制定具体办法，采取以下措施：一是进一步提高思想认识，力口大基层法院队