我们国家环境法治的展望与生态文明的建设.docVIP

. .. 我们国家环境法治的展望与生态文明的建设 我国改革开放三十多年，我国的社会政治经济法律包括人们的思想观念都发生了很大的变化，我国的环境法也与我国法治的发展相一致，已经迈出了可喜一大步，尽管目前环境法还面临着许多的挑战和问题，但是这些问题也许是在发展过程中不得不遇到的问题，而且也不是不可解决的，如何面对挑战，去理性的解决这些问题，我国的环境法将向什么方向发展，是人们所关心的，也是我们应该回答的。 一、科学发展观将促进生态文明的建立 ?我国环境法在今后的十年到二十年内，将会发生一个新的转变，这种变化首先是科学发展观将促进生态文明的建立。我国在2003年提出要在国家和社会发展中树立科学发展观的思想，这个指导思想上的转变，将对我国环境保护法的发展起到重要的作用。从长远来看，也会进一步推动和促进生态文明的建立。科学发展观的重要内容之一，就是强调社会经济的发展，必须与自然生态的保护相协调。在社会经济的发展中，要努力实现人与自然之间的和谐。发展不能以破坏生态平衡为代价，发展不仅要与现存的自然条件相适应，也要顾忌子孙后代的利益，要走可持续发展的道路。 ??简而言之，科学发展观不仅从理论上需要我国建立生态文明，而且将在客观上促进我国生态文明的建立。在环境政策与观念转变的情况下，我国的环境立法也在悄悄的体现出这些理念，最近几年的环境立法更加重视源头治理，与预防性立法里面的应用，越来越多的环境法开始强调环境信息公开与公众参与的重要性。例如《环境立项评价法》、《规划环境立项条例》和《再生能源法》、《循环经济法》等等都体现了这一点。 二、发展的不可持续性将催生发展模式的转型 传统的发展观及其相应的经济增长方式，之所以不可持续，根本原因在于它把经济发展建立在以牺牲环境为代价的基础之上，国际社会意识到这种发展模式的不可持续开始认真探索和推行新的可持续的发展模式。关于这种发展模式，目前认可度最高的就是可持续发展，可持续发展区别于原来发展观的最大不同之处在于他追求目标的长期性和持续性。在于对发展和环境关系的和谐共处上，要实现可持续发展的目标，必须坚持可持续发展观。摒弃以往在环境与发展问题上顾此失彼的传统决策，实行环境与发展综合决策，所谓综合决策就是指将环境问题纳入政策规划和管理各个决策之中，通过改进或改善决策，将经济环境社会通盘考虑，使各项重大决策既能促进经济效益最大化，又能保障社会公平和环境安全，把经济发展建立在稳定的环境承载能力和永续的资源支持的基础上，保持人类社会发展的总需求，与环境承载资源支撑动态平衡和良性循环。 ??所以一些地方在开始做这方面的努力，有一些省开始提出要建立生态省，一些城市开始要建立环境绿色城市等等这些都是发展观念转变的一个重要方面。大同原来是一个煤都，是一个严重污染的地方。但是最近这几年发生了很大的转变，关闭了一些有严重污染的工厂，而且对于老城区进行改造，让它恢复一些历史的原貌。老百姓大部分都是非常满意。 三、国际环保合作将促使更严格的环境立法 近年来随着我国经济的迅速发展，气侯变化，跨界污染，土地荒漠化，生物多样性锐减，危险物质剧增，资源能源短缺等全球环境问题在我国也陆续出现。有一些领域的问题甚至超过了全球平均水平，可以说我国所面临的环境问题对全国环境问题的演变及其解决都有着重要的影响。长期以来我国经济的增长方式主要是粗放型增长，靠大量原材料和能源来实现，随着工业化进程的加快，以及经济全球化，我国成为世界自然资源消费大国的趋势不可阻挡。 ?我国的温室气体排放量将很快超过美国，而位居世界各国的首位，有的说现在已经超过了美国。在此背景下，我国面临着很大的环保压力。另外我国已参与并签署的有关环境与资源保护的国际条约与协定多达40多项，包括生物多样性的保护生物多样性公约。控制消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书。消减温室气体排放的气侯变化框架公约等等。虽然我国签署了这些协定，也做出了承诺，如果我国签约而不立约或者有的国家认为立约不彻底，国际社会必然会要求进行调查，会采取国际制裁。 ?在这种情况下为了树立和维护一个负责任的大国形象，就需要采取各种措施，满足国际环境条约和公约的要求。为了保证国际履约，就需要尽快采取措施，将国际法的规定转化为国内法或者制定新的立法或者修订既有立法，提高国内的环境标准，进一步公开环境信息，同时对环境违法行为加大处罚力度，使得我国环境法的规定更加严格，并进一步提高环境执法和司法的水平。 四、公民权利强化将增强对法律实施的监督 法的核心在于保障公民的权利，当今世界大多数国家在宪法中规定了公民的基本权利，并在具体部门法中规定实施的方式，其中多强调通过国家权利保护公民权利，以实现宪法保障人权的核心价值。新我国成立以后，我们国家的宪法几经修改，但关于公民权利的基本精神并没有改变，中华人民共和国一切权利属于人民，公民权利的