第三章 环境资源法律制度演示课件.ppt

物质流污染防治法 一、大气污染防治法 （一）大气污染防治主要问题 1、大气污染现状：主要污染物；酸雨 2、重点城市尤其是工业城市的大气污染防治压力大 3、机动车污染是新的重要防治任务 4、城市建设中的扬尘控制 （二）大气环境标准制度 1、大气环境质量标准 2、大气污染物排放标准 （三）大气污染防治重点区划制度 1、大气污染防治重点城市 直辖市；省会城市；沿海开放城市；重点旅游城市等 2、大气污染防治特别保护区 风景名胜区；自然保护区；文物保护单位附近地区等 3、重点防范区：酸雨控制区和二氧化硫控制区 目录 精选编制 物质流污染防治法 （四）大气环境质量公布制度 大、中城市环保部门应当定期公布环境质量状况公报或进行预报 （五）大气污染防治法的主要规定 2000年修订的《大气污染防治法》 1、监管体制 各级环保局主管，各级公安、交通、铁道和渔业管理部门根据各自职责对机动车船污染大气实行监管，其他有关部门在各自职责范围内对大气污染实施监管 2、防治燃煤产生的大气污染 对煤矿资源开采的限制 洁净煤技术的推广使用 清洁能源的推广使用 目录 精选编制 3、防治机动车船排放污染 尾气排放标准 燃料使用标准：禁止使用含铅汽油 对机动车船的排放监测：委托实施 4、防治废气、尘和恶臭污染 废气：工业生产和商业运营中产生 烟尘、扬尘与恶臭气体： 精选编制 物质流污染防治法 二、水污染防治法 （一）概述 1、水体保护 地表水与地下水 2、水污染物种类 COD（需氧污染物）、植物营养物（富营养化）、重金属（汞、铅、镉等） 点源污染与面源污染 3、水污染现状 海河、淮河、辽河等 松花江水体污染事件 太湖蓝藻事件 甘肃徽县铅污染事件 目录 精选编制 太湖蓝藻事件 精选编制 精选编制 精选编制 补充资料：环境民事责任 （一）概念 环境民事责任是指因污染或破坏自然环境，侵害了国家、集体财产或个人的财产与人身权利而应承担的民事方面的法律责任 环境民事责任主要表现为侵权责任 （二）环境侵权的特殊性 1、加害主体和受害主体的不平等性 经济地位、获取信息能力、拥有的相关科技知识等——举证责任的承担问题、归责原则的确定问题 2、侵权行为的价值性 很多情况下侵权行为具有正当价值——环境保护与经济发展的平衡问题 目录 精选编制 3、危害后果的严重性、渐进性和潜伏性 损害赔偿的惩罚性问题 诉讼时效的延长问题 目录 精选编制 4、侵权行为的复杂性 造成损害结果的原因和过程有时十分复杂，具体表现为：侵权的间接性（通过环境要素）与多元参与性（众多企业的污染行为共同导致了污染损害后果） ——因果关系的确定问题 1956年日本的水俣病：水俣地区发现了一种奇怪的疾病，患者先是四肢麻木，精神失常，随后身体弯曲，疼痛难忍，最后死亡。经反复检查化验发现，原来是当地的氮肥厂将含汞的废水排入河中，使汞富集于鱼体之中，居民吃了这种汞污染水体中生长的鱼而发病。 精选编制 （三）环境民事责任的构成要件 1、环境损害 现实损害与危险损害 直接损害与间接损害（可预期利益的损害） 鱼苗死亡带来的成鱼收入损失问题 财产损害、人身伤害与精神损害（观赏权、宁静权、采光权等） 采光权纠纷诉讼案例 2、行为与损害事实之间的因果关系 从相当因果关系到因果关系推定 3、行为的违法性 从必要要件到选择要件 精选编制 采光权纠纷诉讼案例 2004年8月，珠江房地产公司经行政主管部门审批，在北京丰台区永外果园43号建设“珠江骏景”项目北区10-12号楼。一年后，该工程竣工。然而此楼房与徐某（下称老徐）居住的西罗园南里17号楼仅一路之隔。老徐说，这之前，他住房的东照采光充足，一览无余，站在家里都能看到永定门。但“珠江骏景”高层建成后，矗立在他所住楼房东侧的三栋楼几乎完全将阳光遮挡。加之通风条件也受到破坏，使得他屋内夏天潮湿、冬天阴冷。此外，由于两楼相距30多米，他家黑白天都要遮挡窗帘，否则就要被偷窥，夕照时由于高层建筑的反射，他的住宅还经常受到反射光的污染。 精选编制 老徐认为，这些情况不仅使他的房屋价值严重减损，更为严重的是给他正常的生活和工作带来了影响。仅每个月的电费开销就增加了100多元（他购买的楼房使用年限是70年，现刚刚居住4年）。同时由于反射光的污染，家人的身心健康和情绪均受到直接影响。他在精神上承受着巨大的痛苦和损害。老徐认为是珠江房地产公司建筑的高层建筑严重侵犯了他的采光权、通风权、隐私权、眺望权，同时还受到污染。为此，老徐要求开发商赔偿他房屋贬值费10万元，电费增加的费用4万元，精神损害赔偿金1万元。同时起诉到法院的还有同楼的其余4名住户。 精选编制 采光权纠纷诉讼案例 针对老徐等人的起诉，珠江房地产公司在法庭上主要陈述了几点意见：第一，他们