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- 2019-02-26 发布于上海
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1.4‰,低于目前全世界 2.1‰的平均水平。这样急速的低出生率加之低死亡率,
必然会造成中国人口老龄化的迅猛发展。
全国老龄办于 2006 年 2 月 23 日首次发布了《中国人口老龄化发展趋势预 测研究报告》的研究成果。《报告》分三部分介绍了中国人口老龄化的现状和压 力、发展趋势及其特点,以及中国人口老龄化带来的问题与政策建议。从中可 以看出了我国人口老龄化的有如下六个特征:一是老年人口规模巨大,2005 年 底我国 65 岁及以上老年人口首次突破 1 亿大关;二是老龄化程度发展迅速。65 岁以上老年人口占总人口的比例从 7%提升到 14%,发达国家大多用了 45 年以 上的时间,而中国只用 27 年就将完成这个历程;三是地区发展不平衡。东部沿 海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区;四是城乡倒置显著。中国农村 的老龄化水平高于城镇 1.24 个百分点,预计这种城乡倒置的状况将一直持续到 2040 年。五是女性老年人口数量多于男性;六是老龄化超前于现代化。发达国 家是在基本实现现代化的条件下进入老龄化社会的,属于“先富后老”或“富 老同步”。而中国则是在经济尚不发达的情况下提前进入老龄化社会的,属于“未 富先老”。
报告中指出,人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力,对我国经济和社 会的发展提出新的挑战:在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方 面,养老、医疗等社会保障的压力巨大;在建立满足庞大老年人群需求的为老 社会服务体系方面,加快社会资源合理配置,增加为老服务设施,健全为老服 务网络的压力巨大;在处理代际关系方面,解决庞大老年人群和劳动年龄人群 利益冲突的压力巨大;在协调城乡和谐发展方面,解决农村老龄问题,特别是 中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时,中国政府和整个社会 还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等,以适应人 口年龄结构的巨大变化① 。1
1.3 养老模式研究
老龄化社会对家庭和社会人口结构的变化起到了决定性的作用。伴随着时 代的发展,社会的进步,人们对于养老观念的转变,由此养老模式的改变也是 不可避免。
通常来说养老模式主要有两种分类方法,一是按照养老责任承担者的不同, 将养老模式分为“家庭养老”和“社会养老”;二是按照养老地点即老人居住环 境的不同,将其分为“居家养老”和“异地养老”。
养老责任是指政府和家庭谁来承担对老人的经济赡养、生活照料和精神安
1○1 全国老龄办 2006.2 《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》
慰的责任,以及各自承担多少的问题;其中家庭养老是指由家庭成员(主要是
子女)承担全部或主要的养老责任。而社会养老就是由社会承担全部或部分养 老责任。
老人居住环境指的是养老地点的选择问题,是选择在家养老还是离家养老 的问题。居家养老,是指老人在自己或子女的住宅中居住,但并不意味着由家 庭成员来全部或主要承担养老责任。居家养老不等同于家庭养老,“家庭养老” 模式必然对应着“居家养老”模式,但“居家养老”模式则不一定是“家庭养 老”模式。
异地养老是指老人离开自己的居住住宅,到老年公寓、养老院、福利院、 护理院进行集中养老。与居家养老相反,异地养老一般来说必然对应着社会养 老模式,需要由社会承担大部分或全部的经济赡养、生活照料、精神安慰等养 老责任。与居家养老一致的是,“异地养老”与“社会养老”同样也是单向对应 关系,“社会养老”并不一定是“异地养老”,但“异地养老”一般是“社会养 老”。
“家庭养老”是中国的传统观念,是由中国深厚的文化传统和社会经济因 素决定的。尽管我国“核家族化”(即家庭结
构小型化)的趋势显著,但有老人的主干家 庭是不会消失的,许多子女在经济独立甚至 结婚生子后,仍与父母居住在一起。即使自 立门户,经济上也完全独立,并没有相互依 存的需要,但生活上依然与父母保持着紧密 的联系。子女在各个方面继续为老人提供生 活上的照顾和精神上的安慰。因此,从整体 上讲,他们仍属一个家庭,继续发挥着传统
家庭的功能。
图 1-1 东西方家庭关系
欧美国家西方家庭的亲子关系被认为是“接力型”,而东方家庭的亲子关系 定义为“反哺型”(见图 1-1)。
西方国家的家庭成员有很强的个体独立性,他们先是独立的个体,尔后才 是家庭。在东方国家的家庭中,每个人首先是整体中的一员,其次才是独立的 个体。东方人对于家庭尤其是对孩子,都拥有一种极为彻底的奉献精神。
在西方的老人年轻的时候,他们未来的养老契约主要是和政府签订的。政 府是他们的第一养老责任人,而子女是他们的第二养老责任人。在现阶段及以 前我国很大程度上养儿就是为了防老,社会化养老还远没有成为一种成熟的模 式,甚至连模式的雏形还没有。因此对大部分的老年人来说,自己的
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