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上海市住建委《上海市建筑和装饰工程预算定额沪建标定〔2025〕1162号

近日，上海市住房和城乡建设管理委员会正式发布了《上海市建筑和装饰工程预算定额》（沪建标定〔2025〕1162号，以下简称“本定额”）。作为本市建筑市场计价活动的重要技术依据，本定额的出台，对于规范工程造价计价行为、提高投资效益、促进建筑市场健康有序发展具有深远意义。本文将从定额修订背景、主要内容及创新亮点、对行业的影响与实用指引等方面进行深度解读，以期为相关单位和从业人员提供参考。

一、修订背景与主要目标

近年来，上海市建筑行业在新技术、新材料、新工艺、新设备（以下简称“四新”技术）的推广应用方面取得了显著进展，绿色建筑、智能建造等理念深入人心，建筑市场环境也发生了深刻变化。原有的预算定额在某些方面已难以完全适应新形势下工程计价的需求。

为此，上海市住建委组织相关单位和专家，经过深入调研、广泛征求意见、反复论证修改，最终颁布了本定额。其主要目标在于：一是科学反映当前建筑市场的生产力水平，合理确定和有效控制工程造价；二是适应“四新”技术应用和绿色建筑发展的要求，补充完善相关计价内容；三是进一步规范工程计价行为，维护发承包双方的合法权益；四是为政府宏观调控和行业管理提供有力的技术支撑。

二、主要内容与创新亮点

本定额在总结以往定额编制经验的基础上，结合上海市建筑和装饰工程的实际特点，进行了系统性的修订和完善，主要内容涵盖建筑工程和装饰工程两大部分，包括分部分项工程的人工、材料、机械台班消耗量标准及基价。其创新亮点主要体现在以下几个方面：

（一）内容体系更趋完善，适应行业发展新需求

本定额紧密结合上海市工程建设的实际情况，对原有定额项目进行了全面梳理、补充和调整。特别是针对近年来发展迅速的装配式建筑、绿色建筑、智能建筑等领域，新增了相应的定额子目，确保了定额的先进性和适用性。同时，对一些工艺落后、应用范围狭小的项目进行了删减或合并，使定额结构更加优化。

（二）消耗量标准科学合理，贴近市场实际水平

本次修订过程中，编制组对大量的工程实例数据进行了收集、整理和分析，并结合当前施工技术水平和管理水平，对人工、材料、机械的消耗量进行了细致的复核与调整。修订后的消耗量标准更加贴近市场实际，能够较为准确地反映当前正常施工条件下的社会平均生产力水平，为合理确定工程造价奠定了坚实基础。

（三）基价水平动态调整，反映市场价格波动

本定额的人工、材料、机械台班基价，是以编制期的市场价格为基础确定的。同时，上海市住建委将建立健全价格信息动态发布机制，定期发布人工、材料、机械台班价格信息及调价系数，指导市场主体根据工程实际情况和市场价格变化，合理调整工程造价，有效规避价格风险。

（四）强调绿色环保理念，推动行业可持续发展

本定额充分体现了绿色发展理念，在材料选用、施工工艺等方面，鼓励使用节能环保材料和绿色施工技术。对于涉及环境保护、节能降耗的项目，在定额子目中给予了充分考虑，引导工程建设向绿色、低碳、可持续方向发展。

（五）配套文件齐全，增强定额可操作性

为便于本定额的顺利实施，上海市住建委还将同步发布《上海市建筑和装饰工程预算定额编制说明》、《上海市建筑和装饰工程费用计算规则》等一系列配套文件，对定额的适用范围、工程量计算规则、费用构成及计算方法等进行详细说明，为定额的实际应用提供了清晰指引，增强了定额的可操作性。

三、对行业的影响与实用指引

本定额的颁布实施，将对上海市建筑和装饰行业产生积极而深远的影响。对于建设单位而言，新定额有助于提高投资估算、设计概算、施工图预算的准确性，从而更好地进行投资控制和成本管理。对于施工企业而言，新定额为其投标报价、成本核算、竣工结算提供了更为科学的依据，有助于提升企业的精细化管理水平和市场竞争力。对于工程造价咨询机构而言，新定额是其开展造价咨询服务的重要标尺，有助于提高咨询成果的质量和公信力。

为确保本定额的有效执行，各相关单位和从业人员应重点关注以下几点：

1.加强学习培训：各单位应组织相关人员认真学习本定额及其配套文件，深刻理解定额的编制原则、主要内容和使用方法，确保在实际工作中能够准确应用。

2.注重资料积累：在工程实践中，应注意收集和积累工程数据、市场价格信息等资料，为定额的动态管理和future修订提供数据支持，同时也为企业自身的成本分析和报价决策提供依据。

3.严格执行定额规定：在工程造价确定与控制的各个环节，均应严格按照本定额及配套文件的规定执行，确保计价行为的规范性和计价结果的合理性。对于定额中未包含的特殊项目，应本着公平、合理的原则，由发承包双方协商确定。

4.关注政策动态：密切关注上海市住建委发布的相关政策文件、价格信息和解释说明，及时掌握定额执行过程中的新要求、新动态。

四、结语

《上海市建筑