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事故调查与处理 《生产安全事故报告和调查处理条例》 中华人民共和国国务院令第493号 自2007年6月1日起施行 对事故分类、事故报告、事故调查、事故处理、法律责任等方面内容做出了进一步的明确。 第一部分 概述 （一）生产安全事故的定义及特征 什么是事故？事故是指干扰一个有计划活动的意外或不希望有的事件。是物质条件、环境、行为和管理以及意外的处理状况等众多因素的多元函数。 什么是生产安全事故？是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断。 更全面地讲,生产安全事故是:生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)中发生的造成人身损害或者设备设施损坏或者造成经济损失,使生产经营活动(或与生产经营活动有关的活动)被迫中止或永远终止的意外事件 。 生产安全事故的特征 一是事故在生产经营活动中。二是事故有人为因素的作用。三是事故造成了直接后果。 工伤事故 工伤事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒” 国际劳工组织对事故的最新定义，使用的是“雇用事故”概念——“由雇用引起或在雇用过程中发生的事故(工业事故和上下班事故)”。 工伤事故与生产安全事故的联系与区别 工伤事故都属于生产安全事故，但生产安全事故不一定造成工伤事故。 ?工伤事故要经过劳动行政部门的认定，经过认定的人身伤亡事故才属于工伤事故，享受工伤待遇。 安监部门是法律明确授权的工伤事故的调查者和调查工作的组织者，做好工伤事故调查是我们的主要职责。 （二）、事故分类 按伤害程度划分等级： 1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； ?2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； ??3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；???? 4、 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 另外，国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。  按事故统计口径分 1、道路交通事故； 2、火灾事故； 3、水上交通事故； 4、铁路交通事故； 5、民航飞行事故； 6、农业机械事故； 7、渔业船舶事故； 8、森林火灾事故； 9、工矿商贸事故。 按照事故调查权限分： 1、生产经营事故； 2、民航飞行事故； 3、道路交通（铁路、公路）事故； 4、水上交通事故； 5、火灾事故； 6、国防科研事故； 7、环境污染事故； 8、核设施事故。 事故类别及不同原因划分（20项） 1、物体打击；2、车辆伤害；3、机械伤害；4、起重伤害；5、触电（包括雷击）指电流流经人体，造成的身体伤害；6、淹溺；7、灼烫；8、火灾；9、高处坠落；10、坍塌；11、冒顶片帮；12、透水；13、放炮；14、火药爆炸；15、瓦斯爆炸；16、锅炉爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他。 注意：类别的划分是依据导致事故发生的起因物确定，而不是依据施害物确定的。 事故引发的原因 1、技术和设计有缺陷；2、设备、设施、工具、附件有缺陷；3、安全设施或有缺陷；4、生产场所环境不良；5、个人防护用品缺少或有缺陷；6、没有安全操作规程或不健全；7、违反操作规程或劳动纪律；8、劳动组织不合理；9、对现场作业缺少检查或知道错误；10、教育培训不够、缺少安全操作知识；11、其他。 注：1、事故有两种及以上时，按照最主要的一种填报。 2、事故名称举例“孙家湾煤矿海州立井2.14特别重大瓦斯爆炸事故。 （三）生产安全事故调查原则 1、实事求是、尊重科学的原则。对事故调查处理要揭示事故的内外原因，找出事故发生的机理，研究事故发生的规律，制定预防重复发生的措施，做出事故性质和事故责任的认定，依法对有关责任者进行处理。因此事故调查处理必须以事实为依据，以法律为准绳，严肃认真的对待。 2、四不放过的原则。即事故原因没有查清楚不放过；事故责任者没有受到处理不放过；职工群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。 3、公开、公正的原则。公正，就是实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，既不包屁事故责任人，也不得借机对事故责任人打击报复，更不得冤枉无辜。公开，就是对事故调查处理的结果在一定范围内公开，以引起全社会对安全工作的重视，汲取事故的教训。 4、分级调查的原则