06第三章土地利用现状调查二调.pdfVIP

第四节 第二次全国土地调查 一、第二土地调查的意义、目标、任务及相 关要求 1.重要意义 （1 ）是全面贯彻落实科学发展观，建立资源节约型、环境友 好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求。 （2 ）是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳 定，保护农民利益等工作的重要内容。 （3 ）是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调 空，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改 革严格土地管理的决定、提高政府依法行政能力和国土资源管 理水平的迫切需要。 （4 ）是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的实施最严 格耕地保护制度的根本手段。 2.工作目标 第二次全国土地调查的总体目标是，采用先进技术方法，在 现有土地调查的基础上，按照统一的技术标准，全面查清全国 范围内土地利用状况，建立和完善土地调查、土地统计和土地 登记制度、实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发 展及国土资源管理的需要。 3.主要任务 （1 ）《通知》规定的调查内容有5项 （2 ）主要任务 （3 ）具体任务 二、第二土地调查的 成果要求与实施原则 1.成果要求 通过二次调查，将全面获取覆盖全国的土地利用现状信息， 形成一整套土地调查成果资料，包括影像、图形、权属、文字 报告等成果。 2.实施原则 调查工作按照 “国家整体控制、地方细化调查、各级优势互 补、分级负责实施”的形式组织实施。 三、第二土地调查的国家职责与保障措施 1. 国家负责的工作 （1 ）制定相关技术标准及规范；（2 ）编写培训教材及开展 技术培训；（3 ）组织开展宣传工作；（4 ）审查、批复省级 实施方案和补充规定；（5 ）统一采购遥感影像资料；（6 ） 制定并提出调查底图及控制面积；（7 ）开展检查和指导工作 ；（8 ）指导土地权属争议调处工作；（9 ）调查成果的核查 确认；（10 ）国家级数据库及管理系统建设；（11 ）国家级 数据汇总及上报；（12 ）组织西藏自治区土地调查工；（13 ） 总结表彰等工作 2.保障措施 （1）组织保障；（2）制度保障；（3）技术保障；（4 ） 经费保障 四、农村土地调查 1. 调查范围 全国农村土地调查范围覆盖大陆和海岛。其中香港、澳门、 台湾、南海诸岛等不进行实地调查，但收集其资料参加全国汇 总。 2.总体目标 采用先进技术方法，在现有农村土地调查基础上，按照统一 的技术标准全面查清全国范围内的土地利用状况，建立和完善 土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社 会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 3.调查任务 （1 ）土地权属调查；（2 ）地类调查；（3 ）基本农田调查； （4 ）农村土地调查数据库建设；（5 ）统计汇总；（6 ）文字 报告编写；（7 ）统一时点变更 4.基本原则 （1 ）实事求是原则；（2 ）统一要求原则；（3 ）数字化原则； （4 ）继承性原则； （5）原则充分利用原则 5.总体技术思路 新机制、新技术、新方法 继承性、真实性、准确性、连续性 数字化、新技术、新方法 6.具体调查内容 权属调查基本单元是宗地。凡被权属界址线封闭的土地为一 宗地。包括集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地。 7.调查基本程序 农村土地调查分为调查和汇总两大部分，县级调查是基础。 8.统一时 （一）基本要求： （1 ）二次调查成果数据汇总统一时点为2009年10月31 日。 （2 ）统一时点前已完成调查的县级单位，开展统一时点变更工作。 （3 ）2008年底以前完成调查的，2009年国家统一购置遥感影像进行更新； 2009年完成调 查的，不再进行影像更新；从调查完成之日到2009年10月31 日有变化的，对变化的部分要 进行变更。更新和变更后的数据经逐级汇总，形成统一时点数据。 （二）主要内容： （1 ）界线、控制面积调整 调查完成至统一时点期间，经国务院和省级人民政府批准，有行政区划的调整的，应报上一 级土地调查办公室，调整相应的界线及控制面积。 （2 ）调查信息更新 调查完成至统一时点期间，土地权属、地类等信息有变化的，更新到统一时点。 （3 ）基本农田信息更新 调查完成至统一时点期间，经合法调整、补划的基本农田，更新到统一时点。 （4 ）专项信息更新 调查完成至统一时点期间，工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、开