美国警务智库建设情况及启示-ChinaXiv.PDF

美国警务智库建设情况及启示 1 2 侯冬尽 吴郑佳男 (1. 中国人民公安大学图书馆, 北京 100038 ;2. 中国人民公安大学学校 办公室，北京 100038） 摘要：在当前国家政府统筹强化高等院校智库建设和公安部建设新型公安智库的背景 下，本文旨在以 “美国警察基金会”为例，详细研究了其的发展历程、组织结构、工作内 容和影响力等方面，探索了这一最具代表性美国警务智库在组织、运行和建设等方面的经验， 为中国新型公安智库的发展提供可借鉴的经验和发展途径。 关键词：新型公安智库;智库建设;美国警务智库 0. 引言 2015 年 7 月，公安部出台了《关于加强公安机关新型智库建设意见》和《组建部级公 1 v 安智库工作方案》，强调指出要重点依托公安院校建设一批公安工作亟需、特色鲜明、制度 5 创新、引领发展的部、省两级公安智库。9 月，公安部政治部公布了首批建设的部级公安新 5 型智库名单，中国人民公安大学被确定为“公安部公安发展战略研究所”建设依托院校，江 2 0 苏警官学院被确定为“公安部现代警务改革研究所”建设依托院校。在公安新型智库建设的 0 新时期，中国公安智库建设有必要吸取国外相关领域智库建设的经验，从而探究出一条具有 . 1 中国特色的公安新型智库建设之路。 1 7 1. 美国公共安全领域智库建设基本情况 1 在由美国宾夕法尼亚大学主持的“智库与公民社会项目”项目中发布的《2014 年全球 0 主库报告》中将智库定义为针对国内外事物开展公共政策研究、分析并提出借助决策者和公 2 : 共做出明确的公共政策决策的组织。它可以使社会各类组织的附属机构，也可以是独立的实 v i 体。智库的角色应当定位在政策制定和学术研究之间的纽带，其研究成果需要转化成能够为 X 帮助决策者和公众理解重大问题。”1 a n 在报告中同时针对国内安全及国土安全研究领域研究中研究成果较为突出的智库进行 i 了排名，其中美国主要有战略与国际研究中心、兰德公司、布鲁金斯学会、卡内基国际和平 h 2 c 基金会、大西洋理事会、新美国安全中心及美国外交关系协会。 在这些大型综合智库中， 存在着专门研究警务问题的小组，以产出大量的警务问题研究报告，例如兰德公司的“公共 安全（Public Safety）”研究小组、布鲁金斯协会发布的“关于在拉丁美洲使用武装警察力量 的报告”。但是这些智库都不专门为公安机关决策制定服务的专业智库。为此，笔者在搜索 引擎上用“think tank ”、“police”、“USA”或“American ”为组合检索词，检索到美国警察 基金会 （Police Foundation）这一组织。深入研究后认为它复合智库的定义，可以作为美国 专门研究现代警务工作的智库的代表，值得深入分析。本文将以此作为案例，深入剖析美国 警务智库的特征。 2. 美国警察基金会基本情况 美国警察基金会（Police Foundation）是世界上最早出现的国际警务研究机构，它以创 新思维与科学技术领导警务发展为己任，它将自己定义为非盈利、无党派、无政府领导形式 研究机构，并以这样