《环江毛南族自治县教育综合改革实施方案设计》解读.docxVIP

《环江毛南族自治县教育综合改革实施方案 （2016—2020年）》解读 一、 实施方案出台的主要背景 根据自治区党委、自治区人民政府《广西壮族自治区教育综合改 革方案（2015—2020年）》（桂发（2015） 17号）及河池市委、市政 府《河池市教育综合改革实施方案（2016—2020年）》（河发［2016） 19号）文件精神，结合环江毛南族自治县关于全面深化改革的总体部 署，为推动全县教育事业健康持续发展，切实做好环江教育综合改革 各项工作，特制定本实施方案。本实施方案于2017年1月18日通过 了自治县人民政府常务会审议并报自治县委审定，于2017年12月29 日印发并实施。 二、 实施方案的指导思想是什么？ 《环江毛南族自治县教育综合改革实施方案（2016—2020年）》 的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六 中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个 代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针， 坚持社会主义办学方向，全面落实环江毛南族自治县中长期教育改革 发展规划纲要，以立德树人为根本，以促进教育公平、提高教育质量 为目标，以依法推进教育治理体系和治理能力现代化为主线，深化教 育领域综合改革，整体推进，攻坚克难，创新教育体制机制，全力打 造适应经济新常态、服务打赢脱贫攻坚战和经济社会持续健康发展的 环江教育升级版，与全区同步基本实现教育现代化。 三实施方案的主要目标是什么？ 大力推进重点领域和关键环节改革创新，构建系统完备、管理科 学、多元参与、开放有序、高效公平的教育体制机制，推进教育改革 发展进入法治轨道。形成各级各类教育有机衔接，教学、科研、实践 紧密结合，学校、家庭、社会密切合作的育人新格局；形成各类教育 主体各司其责、协同推进改革发展的“管办评”制度新体系；实现教 育治理体系与治理能力现代化。到2020年，基本普及学前三年教育， 学前三年毛入学率达到90%；九年义务教育巩固率达到95%；基本普及 高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到90%；新增劳动力平均受教 育年限达到13.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.2 年。构建体系完备的终身教育，实现基本公共教育服务均等化，实施 贯穿全程的素质教育，发展更具特色的民族教育，实现全面建成小康 社会的教育目标。 (-)建立县级统筹机制。以服务环江经济社会发展需要为导向, 研究制定环江教育事业发展“十三五”规划，统筹协调教育改革发展。 编制和完善学前教育第三期三年行动计划，强化对义务教育的县级统 筹，推动义务教育均衡发展，结合新型城镇化进程合理调整基础教育 布局结构，加快普及高中阶段教育。 (二)完善教育治理体系。建立公众参与、专家论证、风险评估、 合法性审查、集体讨论决定的教育重大决策机制。加强教育行政执法 工作，创新完善权责统一、权威高效的教育行政执法体制。丰富普法 内容，创新普法方式，深入开展法治文化进校园活动。推行学校法律 顾问制度和中小学校法制副校长、法制辅导员制度，建立健全以校方 责任险为核心的风险防范体系，借助保险等机制化解学校安全风险。 建设一批青少年法治教育实践基地。深入开展依法治校示范校创建工 作，健全符合法治原则的教育救济制度，督促学校依法办学、从严治 校。 （三） 创新教育管理模式。以建立权力清单为基础，转变政府职 能，深化行政审批制度改革，推进简政放权。坚持放管结合，理清政 府管理教育和学校自主管理的责权边界，更多运用法规、规划、标准 政策和公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。精简整合项 目评审、教育评估、人才评价和检查事项，加强归口管理，减少学校 负担。推进教育领域的经费预算、公共资源配置、入学规划与招生政 策，重大项目批准与实施，重要改革事项等方面信息公开。 （四） 建立优化资源配置机制。强化政府投入责任，优先保障财 政教育支出。建立健全教育用地保障机制，将近年急需建设的重大教 育项目，协调纳入土地利用总体规划。制定公办幼儿园生均公用经费 财政拨款标准，建立稳定增长机制。完善非义务教育阶段培养成本分 担机制，合理确定政府、家庭分担比例，建立学杂费正常调整机制和 成本补偿机制。实施高中贷款贴息财政补偿机制。完善捐资、出资办 学优惠政策。大力推进教育精准扶贫。 （五） 建立健全教育督导体系。按照自治区深化教育督导体制改 革要求，完善教育督导机构，建立一支相对独立的教育督导队伍，充 分发挥教育督导的督政、督学、评估监测职能，为深化教育发展保驾 护航。完善督促地方政府依法履行教育职责的督政机制，将地方政府 依法履行教育职责纳入年度绩效考评。制订《环江毛南族自治县教育 督导工作规程》《环江毛南族自治县中小