事业单位会计-张天西主编.pdf

第 1 页 第一章　　事业单位会计 的基本理论 第一节　　事业单位会计 的意义和任务 一 、事业单位会计 的意义 会计是伴 随着人类生产实践活动和经济管理的需要产生和发展 的一项管理活动 。依据不 同的适用范围和服务对象 ，会计可分为企 业会计和预算会计 。预算会计是 以预算管理为 中心 的宏观管理系统 和管理手段 ，是反映和监督 中央与地方各级政府预算 以及事业行政 单位收支预算执行情况 的会计 。预算会计 由各级人 民政府财政会计、 行政单位会计 、事业单位会计和参与预算执行 的国库会计 、收入征 解会计组成 。 事业单位会计是预算会计 的一个分支 。它是适用于学校 、医院、 科研机 构、文化 团体、福利机构及社会 公用事业单位 的专业会计 。它 以货 币为主要计量单位 ，对各单位业务活动过程及结果进行连续、系 统 、完整地反映和监督 ，向单位资财直接提供者 、债权人 以及 国家 综合经济管理部 门提供所需要 的会计信息，为单位 内部管理者进行 经营决策、编制计划 以及评价考核工作业绩 ，提供重要依据 。 事业单位是指不具有社会生产职能和管理职能，直接或间接为 上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位 。包括 ： 工业 、交 通 、商业事业单位； 农业事业单位； ）文化 、科学、卫生等 事业单位； ）社会福利、救济事业单位； ）其他事业单位 。事 第 2 页 业单位虽然不直接创造物质财富，不直接提供物质产 品，但是对于 整个社会再生产起着基础 、先行作用 。例如文教、科学、卫生部 门 通过科学技术 的不断发展 、提高劳动者素质等手段创造大量 的智力 产 品，对于促进社会生产力发展和物质文 明、精神文 明建设起着 巨 大的推动作用 。为 了充分发挥事业单位在社会政治、经济 、文化 以 及科学技术等方面 的重要作用 ，就必须加强事业单位 的管理 。事业 单位 的发展依赖于相应 的科学管理，加强事业单位 的会计工作是提 高事业单位科学管理水平 的重要一环 。会计作为一项综合性管理活 动 ，具有及时、灵敏 、综合 的特点，能够对事业单位业务活动过程 中的经费领拨 、货 币资金 的收付、往来款项的发生与结算 、材料物 资的增减 、业务收入 的组织、人员支 出和公用经费的支付 以及成本 费用 的发生进行科学 的整理、记录和分析 ，能够全面地核算、反映 和监督单位预算资金、经营资金及其它经济业务活动的过程和结果， 在不断改进和加强单位预算管理，促进单位正确贯彻 国家 的方针政 策等方面起着非常重要作用 。 二、事业单位会计 的特点 所谓事业单位会计特 点是指事业单位会计与企业会计相 比较而 呈现 出的不 同特征 。事业单位会计所应用 的基本理论 、基本方法虽 然与企业会计大体相 同，但其业务性质、核算对象、核算任务与之 不 同。主要表现为： （一）事业单位会计服务的 目的为非盈利性 事业单位是 以向社会和特定对象提供某种服务为 目的的组织， 其业务运作 的 目的不是追求利润 ，虽然开展各项事业活动 的结果可 能会有盈利或结余但这不是其存在和发展 的 目的。对此 ，事业单位 会计一般 以核算业务收支余超为主 ，可 以不进行损益 的计算 ，一般 不进行成本核算或完全 的成本核算，也不进行利润的分配 。 （二）资金来源的多元化 随着市场经济 的发展 ，事业单位 的资金来源呈多元化趋势 。 目 第 3 页 前看 ，事业单位资金来源有： 预算拨款，如事业拨款、基建拨款、其他专项拨款等。这些 预算拨款的来源渠道也不同； 纳入财政预算内管理的预算外收入； 预算外管理的预算外收入； 事业单位的经营收入 、服务收入和其他专项收入，即事业单 位 自有资金；