行政诉讼受案范围.pptx

第二章 行政诉讼法的受案范围;;1.概括式：法律仅对行政诉讼受案范围作出原则性规定。一般为行政诉讼制度较为发达的国家采用。 2.列举式：法律明确规定可以提起和不能提起行政诉讼的案件类型。 肯定列举否定列举 3.结合式 概括式肯定规定+列举式否定规定 列举式肯定规定+概括式否定规定 ;;;（二）对受案范围的正面列举;;某市市政府为了引进外资，搞活地方经济，发布一文件称：如果有关企业或个人介绍外国企业在该市投资达1000万美元以上，市政府奖励10万元人民币。公民甲通过自己的海外关系联系一外商，该外商在该市投资2000万美元。但事后市政府拒绝给予该公民10万元人民币的奖励。公民甲能否就市政府的拒绝奖励的行为提起行政诉讼?( ? )? A 不可以。《行政诉讼法》并未列举行政奖励行为，因行政奖励行为引发的争议不属于行政诉讼的受案范围 B 不可以。市政府的文件是行政指导行为，对公民甲并不具有强制力，因而市政府拒绝履行行政指导所设定义务的行为是不可诉的 C 可以。因行政奖励是具体行政行为，市政府不给予甲公民奖励的行为侵犯了甲的财产权，市政府的行为是可诉的 D 不可以。公民甲可以提起民事诉讼，因市政府与甲之间是要约一承诺的民事合同关系? ? ? ? 正确答案:C　解题思路：《行政诉讼法》虽然在列举的受案范围里没有列举行政奖励，但是在排除受案范围里也没有排除行政奖励的可诉性，所以根据概括性的受案范围的规定，行政奖励可以进行行政诉讼本题中，有政府的行政奖励，才有外商的投资，使用奖励引导该投资的，有投资就应有奖励，所以该奖励的10万元，属于投资者甲公民的财产，所以，甲公民可以提起行政诉讼 ;（二）对受案范围的否定列举;;（一）行政处罚案件 行政机关或法定授权组织违反《行政处罚法》及相关法律法规关于实施行政处罚的权限、原则、程序、适用等规定，侵犯相对人合法权益的，属于行政诉讼受案范围。;（二）行政强制案件 基于行政强制法的明确规定，行政强制措施以及行政强制执行决定，侵犯相对人人身权、财产权的，相对人可依法提起行政诉讼。;（三）侵犯经营自主权或农村土地承包经营权、农村土地经营权案件 经营自主权是企业和各种经济组织依法享有的自主调配、使用其人力、物力、财力以及在产、供、销环节的自主决定权。 农村土地承包经营权是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。 农村土地经营权是指农村家庭承包的土地通过合法形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的权利。 ;（四）行政许可案件 行为：作为行为——拒绝颁发；消极不作为——不予答复 2010年1月4日《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》——已补充进新行诉法 行政许可变更、延续、撤回、注销、撤销等事项 认为行政机关未公开行政许可决定或未提供行政许可检查检记录 在法定期限内不予答复。 ;（五）不履行法定职责案件 两种情形：拒绝履行；不予答复。 两种后果：影响相对人合法权益的实现；给相对人人身权、财产权造成实际损害。 判断标准（起诉条件）： 行政机关负有法定义务； 相对人人身权、财产权正受到、已受到、即将受到实际侵害； 行政机关能履行而未及时履行； 相对人已提出保护申请或行政机关已了解非法侵害情况。 ;（六）行政给付类案件（抚恤金案件） 公民获得物质帮助的权利：应对抚恤金作广义理解——社会保障制度。 本次修订吸收行政复议法的规定，做了扩充。 起诉条件（三项）： 必须是法律法规明确规定应依法发给抚恤金等待遇； 行政机关负有法定职责； 相对人认为行政机关没有按照法定条件、数额、程序等发给。;《行政复议法》第6条：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； 《行政诉讼法》第12条：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； ;（七）违法要求履行义务案件——借鉴《行政复议法》 行政机关要求履行义务的情况 违法集资、摊派费用：要求交纳费用或实物； 要求作出或不作出一定行为——禁止某路段通行、要求服兵役、因市政建设需要拆除房屋。 ;违法要求履行义务的具体情形: 行政机关要求履行义务没有法律依据或法律明文禁止； 有法律依据但超出了法定标准、方式、种类等； 违反法定程序； 重复要求履行义务。;（八）侵犯其他人身权、财产权等合法权益的案件 局部概括性兜底条款 范围：行政裁决案件；行政确认案件；行政检查案件；…… “等”既归纳了本条本项以上的内容，也为今后司法解释留有空间。;（九）行政确权案件 此次修订，