经济民营化条件下县级政府经济职能转变研究-管理科学与工程专业论文.docxVIP

I I 摘 要 县域经济是中国国民经济运行和发展的基础。目前国内对县级政府的经济职能问 题研究和关注较少。转变县级政府经济职能的目的是为了按照中央提出的“统筹规 划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督”的要求，形成行为规 范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，以科学的发展观，创造良好 的经济发展环境，为推进经济民营化提供引导、协调和服务，营造县域经济发展的 比较优势。 本文论述了在中国建设社会主义市场经济体制的初期，由于国家掌控着土地等主 要生产资源，国有资本仍然占据着主导的地位，因而政府的经济职能有着与完全市场 化国家不同的特殊职能。在转轨时期，县级政府的经济职能转变主要是指我国县级政 府为适应市场经济体制的客观条件而对其承担的管理本行政区域内经济发展事务和 促进本地经济发展的功能、作用范围、行为方式的调整。地方政府官员具有不同于中 央政府的相对独立目标，寻求利用制度创新的机会是实现本地经济制度性增长的关 键。转变的主要推动力量可分为国家经济体制改革、民营化、经济、行政成本、行政 效率和社会（就业）等方面的动力和发达地区的示范效应。 对影响政府职能转变的因素，包括经济的、政治的、观念的、社会的、人员素质 因素等进行了较为系统地分析。县级政府经济职能转变的内涵是从治理理念、规制、 机构、方式、考评体系全面的变革。诚信政府是市场经济条件下政府履行经济职能的 道