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农民工培训质量不高的原因分析 摘要：我国是个农业大国，农业人口占总人口的绝大 多数，农业人口多集中在农村。而我国实行的是城乡二元发 展体制，城市和农村发展很不均衡，种种因素的限制造成了 农村人接受文化教育的程度普遍偏低。近年来，随着市场化 的不断深入，大量的农村富余劳动力向城市转移，为城市的 发展做出了巨大贡献，但随着时代的发展，工业化和现代化 不断升级，农民工原本就不太高的技能和思想越来越不能适 应时代的需求， 为提高农民工素质和技能， 跟上时代的脚步， 国家实行了农民工培训计划，取得了显著的成效。但从整体 来看，培训的质量还有待提高， 本文对此进行了分析和探讨。 关键词：农民工；培训；就业体系 中图分类号： G725 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-09-03-1 1 农民工培训的现状 目前，我国农民工培训过程中，普遍存在培训率不高和 培训质量较差的现象，造成这种现状的原因是多方面的。我 国的城乡二元的发展体制的结果是农村的整体发展相对落 后，农村人口受教育的程度普遍偏低，由于农村的分散居住 特点，交通、信息、生活等方面都有很大的限制，再加上农 村的一些传统思想和生活习惯，在意识上让一些农民工对培 训的认识产生排斥心理；另一方面，农村经济的困境也令一 些想培训而无费用的农民工对培训望而却步。而参加培训的 农民工，由于开设的培训内容针对性不强，有的在培训过程 中，内容超出了农民工的接受范围，虽然课也听了，也学习 了，但却不能完全消化理解，培训质量大打折扣。由于农民 工多在城市务工，生存和居住都是问题，而背后还有家庭要 负担，老人养老就医等都是农民工要承担的，所以对农民工 来讲赚钱始终是第一位的，在培训项目权衡选择上都表现得 十分理性，对一些能在中短期培训后能带来收益的培训项目 表现积极，而对于一些长期的项目则积极性不高。 2 产生农民工培训质量不高的原因分析 2.1 资金的投入问题 农民工培训是个系统的工程，需要大量的资金投入来完 善培训的硬件设施建设，在人员配备与培训管理等方面都需 要资金的保障，但在我国现阶段，合理的资金投入机制尚未 建立，无论是政府投入还是企业投入，对于整个系统工程来 讲却是杯水车薪。多数企业的培训积极性不高，对于农民工 的培训只是简单的上岗培训，后期的培训很少，多数是走走 过场。对于农民工来讲，虽然有些农民工对于培训的需求很 强烈，但培训的费用却成了阻碍，把农民工拒之门外，因其 自身的经济状况决定很少有农民工愿意自费培训。当前农民 工培训的多元投入机制还没有形成，资金来源仍然是以政府 投入为主，但投入的有限资金对于农民工来说，想提高培训 质量，完善就业服务，明显是小巫见大巫。所以要建立多元 的投入机制，各个渠道筹措资金，保障培训的高质量完成。 2.2 培训机制体系不健全，不完善 当前我国的农民工职业技能培训主要是由政府主导，同 时又是由政府组织实施的，这就造成了政府在这其中既当裁 判员又当运动员，角色错位、职责不清，很难在工作中对其 他工作主体进行指导、规范、监督。而其他不同的参与主体 企业、培训单位、行业组织、农民工个人，由于复杂的利益 关系导致各自表现出复杂的行为方式。互相之间的协调、统 筹、资源的整合等都存在很多问题，所以培训机制、培训体 系亟待健全和完善。 2.3 培训内容和市场需求相脱节 在农民工培训的过程中，由于各方原因的制约，常常出 现培训内容和市场需求脱节的现象，导致培训后无所用，达 不到应用效果。很多地方只对农民工开展一些简单的基本技 能培训，如电焊、美容美发、缝纫编织、家政服务等，培训 的科目少，内容针对性不强。再有就是课程设置呆板，缺乏 灵活性和适应性，很难跟上时代的发展，再加上缺少考核和 评估，培训的好坏也无从检验，质量很难保证，一些机构就 会利用这样的情况对培训走走形式。培训质量同市场需要、 劳务需求脱节，培训后的人员难以满足企业的用工标准，一 方面企业无人可用，另一方面是有人不能用，造成了人力、 物力、财力的浪费，同时培训后的农民工仍然找不到理想的 工作，大大影响了农民工培训的积极性。 2.4 培训后就业服务不配套 农民工培训工作开展的时间不长，有很多工作需要完 善，培训后的就业服务便是其中一项。就业服务体制的不完 善，导致农民工培训后的就业信息渠道不畅通，所以很多农 民工培训后仍然找不到对口的工作，一些人还要靠朋友亲戚 的介绍，而企业用工也多是采用员工传递信息等。这种情况 的存在严重阻碍了农民工和企业之间的对接，所以在农民工 培训系统中，十分有必要建立农民工就业服务体系，利用现 代的科技手段，搭建用工用人平台，对培训过的农民工建立 跟踪服务的动态体系和企业的用人动态信息，及时了解农民 工的就业生活状况和企业的需求信息，保证企业用人和农民 工培