农村人才资源开发的政府政策研究.pdfVIP

农村A2-资源开发的政府政策研究 引 言 农村人才资源开发的政府政策研究是时代对党和政府提出的要求，是党和政 府站在新的历史起点上面临的最紧迫任务。 党的十六届三中全会提出，在农村要培养有文化、懂技术、会经营的新型农 民，提高农民整体素质。党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革 发展问题，充分体现党和政府一贯高度重视农业、农村、农民(以下简称三农) 工作，重视农村人才资源的开发。 因为，我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农民占全国人口的绝 大多数，农村在社会结构中占很大的比重，从这个角度而言，党和政府站得高、 看得远、抓得准、抓得实，在新的历史起点上，在工业化趋于成熟时期，中国目前 最关键的问题就是“三农问题，已严重制约了全面建设小康社会的进程，因此 “三农”问题也成了各级党和政府一切工作重中之重。可以看出，今后，中国经 济社会要想持续稳定的发展离不开农业与农村的发展，离不开农民富裕的程度。 虽然有了发展的远大目标，但党和政府要想实现这一远大目标，关键因素还是要 解决农民主体问题，农民主体问题的核心是农民的收入问题，而影响农民增加收 入的实质是农民素质问题。 ． 就目前来看，我国农民科技文化和心理素质与实现远大目标不相适应差得很 远，一个以“农立国的发展中国家，农业强则国家强、农村兴则国家兴、农民 富则国家富，由于农民占我国国民近70％，所以，一个国家国民的素质是决定国家 竞争力的重要基础。而科学文化素质是国民综合素质中重要组成部分，农民是我 ．国国民中人口最多，基础素质最低的群体，农民科学文化素质在国民整体素质提 高中占有举足轻重的位置，实现农业现代化，农产品市场国际化、实现贫困地区 的脱贫致富，使农民充分就业都离不开农民科学文化素质的提高，更离不开政府 公共政策的支持与决策，但是由于我国有8亿多农民，不能像人口少的国家那样 研究农村人力资源和入力资本，就目前我国农村现状只能研究农村人力资源中的 重点人才资源，和人力资本中的重点“人才资本’’问题。并一定要通过政府投入 引 言 和出台公共政策不断提高农民人才素质，培养数以万计的有知识、懂技术、会管 理的人才队伍(即现代新型农民队伍)。让人才带动农民利用政策和市场要素来 增加农民收入，才能使农民富起来，生活质量高起来，所以，只有用党和政府出 台的公共政策把人才真正开发出来，才能把人才资本转化为生产力。所以说，农 村人才资源开发是关系到我国在新世纪能否实现党的十六大和十七大全会以来提 出的战略任务的大问题，也是能否把我国农村问题解决好，把我国建设成富强、 民主、文明的社会主义国家的重大问题。 本人论文研究的目的，是在认真学习了党的十六大、十七大和十七届三中全 会精神，学习实践科学发展观的基础上，深刻认识农村人才‘资源开发的必要性、 重要性与迫切性的基础上，为配合政府制订与实施公共政策解决农村人才开发的 问题，尝试通过农村人才开发进行理论上的初步探讨和研究，并寻求理论上的支 撑，同时也希望党和政府能够借鉴我论文中提出的建议去制定出人才开发的相关 公共政策和战略决策，并充分开发，合理配置和有效利用农村人才资源提供战略 决策，从而加快我国传统农业改造和农业与农村现代化实现，改革与发展农村教 育，改进高校培养农村人才的模式，加强对农村农民教育为经济社会发展服务的 能力，加快农业高等学校大学生向农村转移，城市科研院所专家、学者、企业人 才向农村流动，支持“三农”建设，使人才更好地适应和引导农村现代化建设与 全面建设小康社会起到引导带领的作用。 农村ApJ资源开发的政府政策研究 第1章绪论 1．1选题背景及问题的提出 自中华人民共和国成立那天起，党和政府始终把农业、农村、农民问题(简 称“三农”)作为工作中的重中之重，特别是改革开放的30年党和政府更是高度重 视“三农”问题，如1978年党的十一届三中全会，尊重农民意愿与首创精神，率先 在农村改革推行了家庭联产承包责任制，党的十六届五中全会提出建设“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的社会主义新农村。党的十七大， 十七届三中全会又提出了“继续推进农村改革”，特别提出加