2018年我国碳行业发展情况深度调研分析报告.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 2018年我国碳行业发展情况深度 调研分析报告 2018年3月23日 一、气候变换问题受到日益关注，全球碳交易兴起 20 世纪 80 年代以来，全球气候变暖的现象凸显。 19 世纪末，“温室效应”的概念被初次提出； 2015 年四份独立数据组合表明， 2014 年是有现代气象记录数据以来 135 年中最炎热的一年， 而北美东部地区已经成为全球少数温度较低的地方。 全球气温分布图 大量排放二氧化碳是气候变暖的重要原因。 多方研究表明，人类活动向大气中排放的温室气体是导致全球气候变化的重要原因之一。由于燃烧石化燃料，人类已经将工业革命以来大气中的二氧化碳浓度增加了 40%以上。 2013 年 5月，大气中的二氧化碳浓度创下历史新高，首次达到 400ppm(百万分之四百)。自此之后，大气中的二氧化碳浓度就一直居高不下，很少低于 400ppm 的水平。因此，如何控制和减少二氧化碳排放量，成为控制全球气候变暖局面的重中之重。 全球平均大气二氧化碳浓度 全球气候变暖导致的海平面上升、冰川消融等问题加剧，碳减排迫在眉睫。1988 年成立的政府间气候变化专业委员会（IPCC）于 1990 年、 1995 年、2000 年、 2007 年、 2014 年，先后发布了五次评估报告，并在报告中多次指出：气候变化的影响不仅是明确的，而且还在不断加强。如果任凭全球海平面加速上升和冰川面积加速缩小，后果将不堪设想。削减以二氧化碳为主的温室气体排放量，延缓全球变暖已迫在眉睫。 各国政府合作介入碳减排，历届气候大会推动建立应对气候变化的国际制度框架。 20 世纪 90 年代以来，各国政府开始对气候相关事务进行积极介入，国家间协作得到进一步加强。然而，当排放权利实际上同经济发展权利挂钩时，不可避免地会导致全球利益竞争的局面。伴随着艰难的谈判， 1992 年，纲领性文件《联合国气候变化框架公约》在巴西里约热内卢举行的地球首脑会议上通过。公约第一次缔约方会议（COP），即世界气候大会于 1995 年在德国柏林召开。 1997 年，人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放的《京都议定书》顺利通过，从而构建起了应对气候变化的国际制度框架。 历届气候大会主要成果 时间 气候大会名称 会议地点 主要成果 1995 COP1 德国柏林 第一届世界气候大会召开，通过了工业化国家和发展中国家《共同履行公约的决定》，要求工业化国家和发展中国家“尽可能开展最广泛的合作” 1996 COP2 瑞士日内瓦 各国就共同履行公约内容进行讨论 1997 COP3 日本东京 《京都协议书》作为《联合国气候变化框架公约》的补充条款在日本京都通过 1998 COP4 布宜诺斯艾利斯 发展中国家分化为 3 个集团，一个是易受气候变化影响，自身排放量很小的小岛国联盟，他们资源承担减排目标；二是期待 CDM 的国家，期望以此获取外汇收入；三是中国和印度，坚持目前不承诺减排义务 1999 COP5 德国波恩 通过了《公约》附件，细化《公约》内容 2000 COP6 荷兰海牙 谈判形成欧盟-美国-发展中大国（中、印）的三足鼎立之势 2001 COP7 摩洛哥马拉喀什 通过了有关京都议定书率约问题的一揽子高级别政治决定，形成马拉喀什协议文件 2002 COP8 印度新德里 会议通过的《德里宣言》强调减少温室气体的排放与可持续发展仍然是各缔约国今后履约的重要任务 2003 COP9 意大利米兰 未取得实质性进展 2004 COP10 布宜诺斯艾利斯 资金机制的谈判艰难，效果甚微 2005 COP11 加拿大蒙特利尔 《京都议定书》正式生效，“蒙特利尔路线图”生效 2006 COP12 肯尼亚内罗毕 达成包括“内罗毕工作计划”在内的几十项决定，以帮助发展中国家提高应对气候变化的能力；在管理“适应基金”的问题上取得一致，将其用于支持发展中国家具体的适应气候变化活动 2007 COP13 印尼巴厘岛 通过了“巴厘岛路线图” 2008 COP14 波兰波兹南 八国集团领导人就温室气体长期减排目标达成一致，并声明寻求与《联合国气候变化框架公约》其他缔约国共同实现到 2050 年将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标 2009 COP15 丹麦哥本哈根 商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案 2010 COP16 墨西哥坎昆 谈判未有实质性进展 2011 COP17 南非德班 美国、日本、加拿大以及新西兰不签署《京都协议书》 2012 COP18 卡塔尔多哈 最终就 2013 年起执行《京都议定书》第事承诺期及第事承诺期以 8 年为期限 达成一致，从法律上确保了《议定书》第事承诺期在 2013 年实施。加拿大、 日本、新西兰及俄罗斯明确不参加第事承诺期。 2013