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第4单元? 行政争议纠纷的法律救济途径
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考点3:行政复议的管辖(★★★)(2019年重大调整)
1.“两个上级”
对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。
2.“一个上级”
(1)对海关、金融、税务、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。
【税务行政复议】对各级税务局的具体行政行为不服的,向其上一级税务局申请行政复议。(第7章)(2019年重大调整)
(2)对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级人民政府申请行政复议。
(3)对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向“该派出机关”申请行政复议。
3.“自己反省”与最终裁决
(1)对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府申请行政复议。
(2)对行政复议决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼,也可以向国务院申请最终裁决。
【税务行政复议】对国家税务总局作出的具体行政行为不服的,向国家税务总局申请行政复议;对行政复议决定不服,申请人可以向人民法院提起行政诉讼,也可以向国务院申请裁决;国务院的裁决为“终局裁决”。(第7章)
税务行政复议中的特殊管辖规则(第7章)(2019年重大调整)
(1)对计划单列市(如青岛市)税务局的具体行政行为不服的,向国家税务总局申请行政复议。
(2)对税务所(分局)、各级税务局的稽查局作出的具体行政行为不服的,向其所属税务局申请行政复议。
(3)对两个以上税务机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的,向共同上一级税务机关申请行政复议。
(4)对税务机关与其他行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的,向其共同上一级行政机关申请行政复议。
(5)对被撤销的税务机关在撤销以前所作出的具体行政行为不服的,向继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。
(6)对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的,向作出行政处罚决定的税务机关申请行政复议;但对已处罚款和加处罚款都不服的,一并向作出行政处罚决定的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。
【小结】
【例题1·判断题】对国家税务总局的具体行政行为不服的,向国务院申请行政复议。(??? )(2018年)
【答案】×
【解析】对国家税务总局作出的具体行政行为不服的,向“国家税务总局”申请行政复议;对其“行政复议决定”不服,申请人可以向人民法院提起行政诉讼,也可以向国务院申请裁决;国务院的裁决为终局裁决。
【例题2·判断题】对省级地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的,向省级地方人民政府申请行政复议。(??? )(2018年)
【答案】×
【解析】对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。
【例题3·单选题】设立于M省Y市(计划单列市)的甲公司对Y市税务局做出的行政处罚决定不服申请行政复议。下列机关中,有权受理该申请的是(??? )。(2017年)
A.国家税务总局
B.M省人民政府
C.M省税务局
D.Y市人民政府
【答案】A
【解析】对计划单列市税务局的具体行政行为不服的,向国家税务总局申请行政复议。
【例题4·判断题】对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。(??? )(2017年)
【答案】√
【例题5·单选题】N市M县税务局对甲企业作出罚款决定,甲企业不服,提出行政复议申请。下列关于甲企业申请行政复议的表述中,正确的是(??? )。(2015年)
A.可向M县人民法院申请行政复议
B.可向M县税务局申请行政复议
C.可向M县人民政府申请行政复议
D.可向N市税务局申请行政复议
【答案】D
【解析】对各级税务局的具体行政行为不服的,向其上一级税务局申请行政复议。
【例题6·单选题】某市税务局直属稽查局在税务检查中发现甲公司存在滞后确认产品销售收入的情况,遂作出要求甲公司补缴税款的税务处理决定。甲公司不服,申请行政复议。下列各项中,有权受理该申请的是(??? )。(2013年)
A.该市税务局
B.该市人民政府
C.所在省税务局
D.所在省人民政府
【答案】A
【解析】对税务所(分局)、各级税务局的稽查局的具体行政行为不服的,向其所属税务局申请行政复议。
本单元考点框架
考点4:行政复议的申请(★★)
1.时间
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是
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