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多措并举确保社会及经济效益双赢 摘要：高校后勤社会化改革旨在强化后勤保障能力的前 提下，不断提高办学效率与效益，为高等教育的内涵式发展 保驾护航。我校后勤依据国家提出的后勤社会化改革的有关 文件与指导性原则以及社会主义市场经济的理论，同时结合 我校的具体情况，进行了全面改革。近十年来的实践证明， 高校后勤走社会化之路已具备了良好的社会环境和校内改 革条件。高校后勤社会化服务不仅能够有力保障高校的稳定 与发展，而且能够取得良好的社会与经济效益，符合发展规 律。 关键词：高校后勤；社会化改革；社会与经济效益 中图分类号：G647. 4文献标识码：A文章编号： 1812-2485 (2012) 12-018-004 中国石油大学(华东)全面实施后勤社会化改革，是经 济与社会服务行业发展的必然产物，是教育部提出的高校后 勤社会化改革“三十字”方针的具体体现[3],是保障学校 发展、提高办学效益的内在规律。十年社会化改革取得了可 喜的社会与经济效益，为今后的发展奠定了良好的基础。 1服务主体一一市场化 高校后勤社会化改革的目标是通过管理体制和运行机 制的转变，逐步建立起政府履行职责、市场提供服务、学 校自主选择、行业规范自律、部门依法监管”为特征的新型 后勤保障体系。逐渐将校办后勤服务市场，融入到国家市场 体系之中，利用市场机制作用实现后勤资源的优化配置，达 到提髙效益的目的。 自2004年，青岛校区启用初期学校就提出了 “三高三 新”即：“高起点、高标准、高水平，新思路、新模式、新 机制”的发展目标。近十年来，中国石油大学（华东）在后 勤改革与发展的过程中，依照教育部提出的后勤社会化改革 的“三十字”目标，结合本校实际，遵照“社会化模式、市 场化机制、专业化服务、规范化管理”的原则，按照“因 校制宜、扬长避短、稳步推进、有所为有所不为”的思路， 深入扎实、卓有成效地进行了改革，采取了全新的后勤社会 化管理模式，真正意义上实现了职能上的事企分开、管办 分离”，从“自办后勤”到“选后勤、管后勤”的转变。 目前，学校在校生近2. 5万人，建筑面积近70万平方 米。学校已全面实施开放性办后勤的举措，通过招标等方式 选择优秀服务企业进校服务。现在学校已与国家一级物业公 司、全国有影响的餐饮公司，超市、供暖、供电以及垃圾清 运等社会企业签订了服务合同。引进的服务企业覆盖学校后 勤保障的方方面面。后勤管理处属学校机关，代表学校行使 管理权。甲方与乙方实现了真正意义上的分离，从体制与机 制上为加强管理、提高效益奠定了基础，初步完成了市场化 运作的后勤保障体系。 2管理机制一一企业化 高校后勤实现社会化，必须实现市场化后勤资源配置， 市场化是实现社会化的基石，没有市场化运行机制就没有真 正意义上的社会化效益。原有的高校后勤是计划经济的产 物，计划与行政干预是高校后勤资源配置的主要方式，由学 校配置后勤资源，包括机构、人员、经费等诸多要素；计划 经济下后勤的管理体制和运行机制也制约了其自身的发展。 在市场经济大环境下，产生了大量的双重标准和不和谐因 素，如学校要求后勤在服务标准上要达到或符合现代服务行 业标准，在经费拨款上仍然按原始的不论运行成本高低的切 块包干制办法，这种要求服务标准高与经费投入低的现状， 导致后勤难于为继，这与市场经济体制势必形成不适应，长 此以往后勤的正常运行以及服务水准将会逐渐下降，必然会 被迅速发展的社会服务业或改制后的新型社会化后勤运行 企业所取代。 高校后勤只有在认清发展形势情况下，尽快建立现代企 业制度，才能使后勤管理与运营成本符合市场前提下高效运 营管理与服务模式，才能有效地在市场中选择优势、提高效 率与效益，从而使高校后勤更好地满足学校发展与师生要求 日益提高的要求。学校也才能从庞大、复杂、必要的后勤服 务中解脱出来，集中精力搞好教学与科研等中心工作。 我校与各服务企业之间建立了完整的事企管理机制，企 业严格按照双方的合同约定、行业服务与管理规范进行服务 与管理。学校管理与监督部门，按着合同约定以及几十项工 作规范与评价实施细则进行监督、检查、考评与奖惩。这种 管理机制不仅大大减少了学校在机构设置、人员编制、工资 奖金、医疗保险、劳动纠纷等方面的后顾之忧，同时也实现 了专业化服务、规范化管理的服务水准。不仅降低了办学成 本，提高了办学效益和水平，而且也得到了师生的广泛好评。 实现了真正意义上的“产权明晰、事企分开、权责明确、 管理科学”的现代管理方式，形成了公平竞争、相互促进、 共同提高、有利发展的后勤保障格局。 3管理要素一一规范化 高校后勤规范化管理主要应包括以下内容：规范的后勤 组织制度，规范的后勤领导制度，规范的监督制度和规范的 保障制度等。这些制度是实现高效管理与运行的载体。 3.1精干的管理团队 学校设立