安全生产应急管理培训教材.ppt

一、加快应急体系建设 一是切实加强安全生产应急管理机构建设。安全生产应急管理是强化政府公共管理的重要职能之一，是政府做好社会管理工作的重要内容之一，《突发事件应对法》具有明确的界定。国家“十一五”发展规划对安全生产应急管理机构建设提出了明确要求，针对目前我国安全生产应急管理工作，应按照“分类管理、分级负责、属地为主”的工作原则，在完善安全生产应急管理组织体系建设的同时，强化机构职能建设，明确工作任务和职责，提升应急管理能力，为开展安全生产应急管理工作奠定坚实基础。 一、加快应急体系建设 二是切实加强安全生产应急救援队伍建设。《国务院办公厅关于加强基层应急救援队伍建设的意见》对安全生产应急救援队伍有明确的要求，要按照我国安全生产生产应急救援队伍管理体制和国情，加强应急救援队伍规范化管理，制定企业应急救援队伍建设标准，理顺区域队和骨干队伍同企业应急救援队伍的关系，更好地发挥骨干应急救援队伍的作用，加强企业兼职应急救援队伍建设。加强应急救援队伍的培训考核，全面提高安全生产应急救援队伍的专业技能和实战能力。建立企业安全生产应急救援队伍参加社会应急救援补偿和奖励基金，鼓励企业安全生产应急救援队伍参加各种类型的社会救援活动，指导企业安全生产应急救援队伍形成一专多能的应急救援队伍，更好地发挥专业安全生产应急救援队伍的社会效能。 一、加快应急体系建设 三是完善安全生产应急救援协调机制。我国目前处于经济社会快速发展时期，生产安全事故多发频发，事故类型复杂，涉及各行各业，应急救援关注度极高。安全生产监督管理部门作为安全生产监督管理部门又缺少必要的应急救援队伍和技术手段，必须建立完善的安全生产应急救援协调机制弥补应急救援工作的不足。各级安全监管部门要结合本地区事故特点，会同各有关部门建立相应的安全生产应急救援协调联动机制，明确各部门应急管理工作职责，完善重大事故应急响应程序。要通过重大事故应急预案演练，强化和完善部门间、单位与企业间的的协调联动机制，切实提高事故应急救援和组织协调能力。 一、加快应急体系建设 四是完善安全生产应急预案体系。针对目前应急预案存在的主要问题，就是要结合部门职能、工作实践和应急演练，尽快修订和完善安全生产应急预案体系。作为安全监管部门就是要按照地方安全监管部门应急预案框架指南，尽快修订本部门应急预案，形成一个简洁、实用的应急预案。要指导有关部门和重点行业企业做好应急预案修订和现场处置方案编制工作，形成相互衔接的应急预案体。安全生产重在现场管理，安全生产应急预案要重点加强重点工作岗位、重点工作部位、重大危险源现场处置方案编制工作，全面推行重点行业企业风险管理，提高事故预防和重大事故控制能力。 一、加快应急体系建设 五是加快安全生产应急平台和数据库建设。安全生产应急平台和数据库建设是应急管理体系建设的一项基础性工作，是强化安全生产基础建设的重要内容之一，是安全生产信息化建设工作的需要。总局印发了《关于进一步加强安全生产应急平台建设的意见》，并印发了应急平台和数据库建设标准。各级安全监管部门要按照有关文件和要求，结合本地区工作实际，建立基本符合要求的安全生产应急平台和数据库，真正掌握本区域各类应急资源和重大危险源，掌握重点行业企业安全生产基本情况，提高安全生产监督管理水平。要通过“金安”工程专网和无线通信技术，实现上下级和部门间应急平台互联互通，提高应急平台和数据库利用率，提高重大事故应急处置能力。 一、加快应急体系建设 六是加快安全生产应急管理队伍能力建设。各级安全生产监督管理部门要加强对安全生产应急管理人员的培训，结合本地区安全生产事故特点，有重点地分类分批组织人员进行培训，尽快提高安全生产应急管理人员的技术水平和事故应对能力。要加强对企业安全生产应急管理人员的培训和督查检查，指导重点行业企业建立安全生产应急管理培训工作制度，组织制定安全生产应急管理培训计划，对各层次安全生产应急管理人员进行培训。同时，要组织开展广大职工的安全生产应急管理知识普及宣传教育工作，指导各类生产经营单位通过不同形式的安全生产培训教育，增强广大职工的安全生产风险意识和自救互救能力。 一、加快应急体系建设 七是切实增强对应急管理工作的认识。我国目前正处于社会主义初级阶段，处于工业化、城镇化快速发展时期，重大生产安全事故很难避。我们一定要针对当前安全生产工作实际，按照底线思维方法，立足应对可能发生的重大生产安全事故。按照“情景-任务-能力”为核心的应急准备工作，加大安全投入，完善应急管理体系，全面应急管理水平和应急救援能力。 二、更好发挥专家作用 安全生产应急管理是综合性很强的系统工程，涉及行业范围广，应急救援专业知识强，事故状态下情况又非常复杂，处置不当很容易发生此生灾害和事故。我国每年较大以上事故由于处置不当造成事故扩大的事故有20多起。针对我国安全