中央官制公九卿制.pptVIP

第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立 一、早期政治制度的出现(前2070-前771年） 1、夏：公共权力的出现；王位世袭制度； 2、商：内外服制度 3、西周:分封制；宗法制 ；礼乐制 二、春秋战国时期的政治状况（前770—前221） 1、趋势：从分裂到统一 2、表现： 1）宗法分封制度遭到破坏，周王室丧失天下共主地位 2）争霸战争和兼并战争 3）废号称王，夺位政变（三家分晋，田氏代齐） 4）纷纷变法，竞争激烈 咸阳 秦 秦兼并六国 三、秦：确立专制主义中央集权制度（前221—前207） （一）产生原因： ①经济上：封建经济的分散性。 ②政治上：地主阶级巩固统治的需要。 ③理论上：法家思想的影响。 含义：专制主义中央集权制度包含专制主义和中央集权两层含义。 专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军权、政权、财权都具有独断性的随意性。 中央集权是一种国家结构形式，指全国军、政、财权统归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。 （二）特点：①权力高度集中②地方服从中央。 阅读下列材料 秦王统一六国后，群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。” （三）措施： 1、建立皇帝制度 1）“皇帝”名号的确立——取自“三皇五帝”，嬴政自称“始皇帝”。“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。 三皇:天皇，地皇，泰皇 五帝:黄帝,颛顼,帝喾,唐尧,禹舜 “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。至秦代，则是“天子独以印称玺……他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。 “ 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 2）皇帝制度的基本特征及其本质。 特征：皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭。 本质：本质是君主专制 。 （三）措施： 1、建立皇帝制度 ①“皇帝”名号 ②特点：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。 2、中央官制：三公九卿制； 皇帝 左、右丞相 “百官之首” 御史大夫 （副丞相） 太尉 百官之首 全国政务 （位高权重） 律令图籍 监察百官 （位低权重） 军务 （虚有其位） 九卿 1）内容： 2）特点：互不相属、互相配合、互相牵制 （三）措施： 1、建立皇帝制度 2、中央官制：三公九卿制； 3、地方制度：郡县制 郡（地方最高统治机构） 郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱） 郡尉（军事、治安） 县 县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安） 乡 三老（教化） 啬夫/有秩 （听讼、赋税） 游徼（贼盗） 监察（御）史 监 察 监 察 1）内容 秦朝政府组织系统简表 中央 皇帝 太尉 丞相 御史大夫 奉常 郎中令 卫尉 太仆 廷尉 典客 宗正 治粟内史 少府 郡尉 郡守 监御史 县尉 县令 县丞 有秩 三老 啬夫 游徼 亭长 里正 郡 县 乡 亭 里 2）特点：①郡县长官由皇帝直接任免； ②中央对地方垂直管理 3）历程： “(楚庄王十六年)伐陈，杀夏征舒。……已破陈，即县之。”“(韩桓惠王十年)我上党郡守以上党郡降赵。”这说明春秋战国时期 A．楚国和赵国分别分封了陈国和韩国 B．楚庄王完成了对全国的统一 c．秦国在新征服的地方设立了郡县 D．出现了分封制与郡县制并存的局面 D 比较郡县制与分封制的异同 相同： 不同： 都是地方行政制度，都曾在加强中央对地方的统治发挥过重要作用 产生基础：按地域划分；后者以血缘关系为基础 官员产生方式：前者由皇帝直接任免，后者由世袭产生 官员权力大小：前者受到很大限制，后者拥有很强的独立性 影响：前者由于地方权力过度削弱，从而导致统治者独断专权；后者由于诸侯势力过于强大，容易导致地方的分裂割据 （三）措施： 1、建立皇帝制度 2、中央官制：三公九卿制； 3、地方制度：郡县制 4、选拔和考核管理制度： 考核方式：专员考核、官员自报 。 实行:“殿” “最” 制，“最”者受奖赏，“殿”者受罚。 作用：对世卿世禄的否定、有利于扩大统治阶层 5、严苛的法律制度： 特点： 细密 、严苛、轻罪重罚 作用：维护君主专制的有力工具，但容易激起民愤，加剧阶级矛盾 （四）