日本对外贸易法体系概述.pptVIP

一．日本对外贸易法律体系概述 （一）日本对外贸易的主要法律概述 日本有关对外贸易的法律体系包括作为基本法的《外汇及对外贸易管理法》和具体涉及对外贸易管理的《进出口交易法》，促进对外贸易发展的《贸易保险法》、《日本贸易振兴会法》等，此外，根据有关进出口的法律，日本政府还颁布了《输入贸易管理令》和《输出贸易管理令》，在具体操作层面上，还有经济产业省颁布的《输入贸易管理规则》和《输出贸易管理规则》。  日本规范外贸活动的基本法是1949年12月1日颁布的《外汇及对外贸易管理法》。70年代后期，日本着手对《外管法》进行了较大的修正，并将其与原《外资法》合并起来，成为一部新的《外管法》，于1979年12月18日颁布，并于次年12月1日生效。新的《外管法》规定，日本的外汇、外贸等对外交易活动基本上可自由进行，政府部门只在必要时对其进行最低限度的管理和调控。  《进出口交易法》允许日本的贸易商之间在价格、数量、品质等贸易条件方面协同作战，还可以结成贸易组织(出口协会、进口协会及进出口协会之类)，必要时政府可以通过命令的形式对外贸进行调控。该法同时规定要防止不公正的出口贸易，确立对外贸易的秩序，以实现对外贸易的健全发展。 以上面的两个法律为基础，日本政府制定的《输入贸易管理令》和《输出贸易管理令》对货物进行了具体的分类，加以管理。  （二）日本对外贸易管理的组织结构 日本政府的贸易管理组织主要包括： 日本贸易会议、通产省、大藏省、日本银行、日本进出口银行、经济企划厅、公正交易委员会等。 日本贸易会议的主席由内阁总理大臣担任，其成员主要包括通产省、大藏省、农林水产省、外务省、运输省等重点省大臣、日本银行及进出口银行总裁、公正交易委员会委员长、经济企划厅长官等组成。日本贸易会议是制定贸易政策，协调各省厅之间的关系的最高官僚机构。  日本政府内部各省厅的分工。根据日本宪法， 内阁有权缔结条约和协定，但是要经过国会的批准； 外务省建议和协调贸易政策，并且在与外国政府的协商中代表日本政府。经济产业省提出贸易政策建议，并负责其管辖权范围内的与贸易相关的协定的实施。 海关和关税的管辖权属于大藏省的海关和关税局。与 服务业相关的问题在许多部门的管辖之下，包括大藏省, 经济产业省, 邮电省, 运输省, 建设省, 厚生省和法务省。在大藏省的改革之后，金融服务部门由1998年6月建立的金融监管委员会负责管理。 经产省和文部省主要管辖知识产权问题。经产省也负责制定很多工业品和矿产品的标准，并且负责协调日本在ISO和IEC等国际标准制定组织的工作。 农林水产省在食物和农产品政策和实施中起到了关键作用，也负责动植物的检疫。农林水产省和卫生福利厅也负责制定食品和农产品的标准，以及协调日本在Codex Alimentarius等国际标准制定组织中的工作。 在政府采购上，各省厅各自负责自己和下属和相关部门的采购政策和实践；外务省力图保证政府采购政策和实践符合日本参加的WTO政府采购协议。负责有关工业部门的经济产业省、大藏省和其他省厅同时也负责对于反倾销的调查。  此外，日本银行作为日本的中央银行负责有关进出口贸易的审查、审批，并负责编制有关统计。日本建立了以日本银行、日本进出口银行为核心，以政府指定并严格监督、知道的外汇经营银行，汇兑商为基础的外贸金融管理体系。 日本经济企划厅负责预测国内经济发展的速度，制定公共投资计划，协调各方面对外经济政策等。公正交易委员会则主要通过审查对外交易行为，处罚对外贸易中的非公正交易行为，维护对外交易的正常秩序。  二． 日本对外贸易法律制度的主要内容 （一） 进出口贸易的管制 1． 进口贸易管理 日本的《外汇及外贸管理法》第52条授权政府可以采用政令的形式要求进口货物的当事方有义务获得许可。  日本政府颁布的《出口贸易管理令》第2条规定，进口商从外国进口下列商品须获得经产大臣(或授权外汇银行)或指定主管部门的大臣、长官的事前确认。 a、实行进口配额的商品； b、来自指定原产地或启运地的指定商品； c、以特殊结算方式进口的商品； d、按规定须事前确认的商品，主要有蚕茧、丝织品等15种。  上述b、c的进口由经产省负责审批，d由各主管部门大臣事前确认，a由外汇银行代经产大臣行使审批权力。 此外，日本的关税法规定了五种禁止进口的货物，包括毒品、手枪、假币、违反公共安全和道德的书籍和其他商品；侵犯专利权和其他知识产权权利的商品。在《输入贸易管理令》中规定了对于列在《在国际贸易中保护濒危野生动植物的公约》附件一中的产品禁止进口。海关关长可以在边界将禁止进口的货物没收或者命令其转运。  日本的配额分配方式是复杂的。就鞣皮而言，配额总量被分为“普通配额”（年配额总量的95%）和“保留配额”（剩下的5%