法默尔—公共行的语言.pptVIP

1.想像 “合理化”（理性）压抑“想像”，因此，法默尔强调，在后现代，想像将会比作为现代特 征的逻辑中心论更有价值，它“是一种不依赖于制定规则和遵循程序之现代主义行为的行政精神”，“是一种可以为想像力的发展提供主要角色的行政精神”，作为一种创造性管理的艺术， 想像将会提供现代“理性”规则导向的官僚机构所缺少的许多机会。 2.解构 法默尔利用解构来拒绝给予源自官僚制的权力话语以任何特权地位，他强调，在公共行政语境中，解构可以被用来质疑我们据以建立现代主义公共行政的前提基础，可以打开一种反行政的新视野，为一种试图使公共行政思维摆脱官僚等级观念和偏见束缚的解放准则扫清道路。（“反行政”） 3.去领地化 在法默尔眼中，所谓去领地化，本质上是一种试图打破在所有组织中都可以发现的结构领域 的分析方法，这些领域体现为僵硬的部门和科局范畴，表现为为公共服务准备人才的特殊专业和 教育过程，以及表现为工作划分的所有其他方式。（打破“圈子”） 4.变样 他通过“变样”这个术语来探讨公共行政的道德世界，在他看来，“变样”意味着一种对行 政人员应该怎样与他人相处这一问题的基本关注，意味着重新强调受压迫、被抑制以及被排斥的 群体。（强调他者）（老爷→公仆） 评价 1.法默尔正是基于后现代主义的这种怀疑论态度强调，对现代公共行政文本中一些“不言自明”的所谓“真理”性叙事要加以质疑，他认为这种所谓的“真理”在某种程度上阻碍了公共行政理论研究进一步向纵深发展。他试图对公共行政的语言进行扩展以便公共官僚体制能够 转变成为“一种更为积极的力量”。 2.法默尔宣称，伴随着现代性被后现代性所取代，将会产生一种扩展公共行政语言的机会， 按照他的这种反思性语言范式，目前的公共行政语言将与后现代扩展的语言共存。 评价 3.法默尔认为，实现公共行政领域的根本变革并不意味着拒斥一切来自过去的东西。这种 对现代主义和后现代主义所做的平衡是法默尔后现代公共行政理论最显著的方法论特征。 4.法默尔选择的哲学认识论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极 为重要的方法论意义，这种方法论层面的理论探讨对于公共行政理论和实践发展所具有的意义更为重大并且更为深远。 对我国的启示 1.价值多元化和创新 2.对权威的挑战 3.话语权的争取 尽管法默尔在描述后现代公共行政时认为解构是一个永无终点的连续系统，而在事实上， 反行政的概念是包含着建构性的内容的， 这也是后现代公共行政与其他领域中的后现代主义之间的不同之处。 ——张康之 法默尔：《公共行政的语言：官僚制、现代性与后现代性》 一、法默尔的生平 戴维·约翰·法默尔（David John Famer）系美国当代著名行政学家，也是西方后现代公共行政理论流派的主要代表人物之一，现任美国弗吉尼亚州立大学政府与公共事务学院教授，先后获得英国伦敦大学经济学博士 学位和美国弗吉尼亚大学哲学博士学位，并于其从事行政管理教学和研究工作之前在美国政府部门任职多年。作为一位具有广泛影响的行政学家，他以其广博的知识背景和丰富的行政经验长期致力于行政学理论研究，他对西方行政学发展的最大理论贡献便是其后现代公共行政理论。 二、 《公共行政的语言——官僚制、现代性和后现代性》 20世纪末，当“新公共管理运动”开始受到了人们普遍质疑的时候，来自于两股理论思潮的批评是值得提起的：其一 , 是来自原先的“ 新公共行政运动” 代表人物们的批评 , 他们认为新公共管理运动混淆了公共领域与私人领域的区别 ，使公共行政丧失了公共精神 , 沿着这一路线的批评后来以“新公共服务”理论而命名 ; 其二，是来自于后现代主义的批评，它把新公共管理运动的各种社会改革方案归入旧的思维范式中去，希望把新公共管理运动与官僚制一道抛弃。 来自于新公共行政运动的批评主要以弗雷德里克森的《公共行政的精神》 、登哈特等人的《新公共服务：服务，而不是掌舵》为代表 , 而来自于后现代主义的批评主要以麦克斯怀特的《公共行政的合法性——一种话语分析》 、福克斯和米勒的《后现代公共行政——话语指向》 、法默尔的《公共行政的语言——官僚制 、现代性和后现代性》等为代表。就他们所作的批评而言，归结起来，主要还是集中在思维方法的问题上。 本书主要内容 一、对公共行政理论概念的后现代诠释 （一）后现代主义及其方法论功能 1.现代性——尼采：上帝死了 （一）后现代主义及其方法论功能 我们现在理解的“现代性”是指启蒙时代以来的“新的”世界体系生成的时代。一种持续进步的、合目的性的、不可逆转的发展的时间观念。现代性推进了民族国家的历史实践，并且形成了民族国家的政治观念与法的观念，建立了高效率的社会组织机制，创建了一整套以自由民主平等政治为核心的价值理念。现代性的核心是人的主体性——人类主体性和个体主