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《企业财务通则》解读 2007年6月 内容提要 前言 具体内容介绍 新旧通则比较 前言 一、企业财务管理概述 二、1992年企业财务制度改革的历史回顾 三、修订《企业财务通则》的背景 四、修订《企业财务通则》的基本思路、目标 和若干关系 五、新《企业财务通则》的框架和实施要求 一、企业财务管理概述（一） 1、企业财务及实质 2、企业财务管理及其原则 3、企业财务管理要素 一、企业财务管理概述（二） 1、企业在生产经营过程中客观存在的财务活动及其体现的经济利益关系。 2、企业财务管理是按照国家法律法规和政策以及企业经营要求，遵循资本营运规律，对企业财务活动进行组织、预测、决策、计划、控制、分析和监督等一系列管理工作的总称。其基本特征是价值管理，管理的客体是企业的财务活动，管理的核心是企业财务活动所体现的各种财务关系。换句话说，企业财务管理是利用价值形式对企业财务活动及其体现的财务关系进行的综合性管理工作。一般来说，管理的原则包括七项： 一、企业财务管理概述（三） （1）资本结构优化原则 （2）资源有效配置原则 （3）现金收支平衡原则 （4）成本效益最优原则 （5）收益风险均衡原则 （6）分级授权管理原则 （7）利益关系协调原则 一、企业财务管理概述（四） 3、企业财务管理要素，主要包括： 1）资金筹集 2）资产营运 3）成本控制 4）收益分配 5）信息管理 6）财务监督。 需要说明的是，重组清算是市场经济条件下，企业管理的重要内容之一，虽然可以归入资产营运范畴，但其往往是在非持续经营状态下发生的，因此应当将其作为特殊财务事项加以规范。 二、企业财务制度改革的历史回顾 1992年企业财务制度改革的主要内容及成就： 1、改变企业财务制度散乱状况，统一了行业财务制度 2、改革资金管理模式建立了资本金制度 3、改革固定资产管理制度，促进企业技术进步 4、实行制造成本法，改革了成本费用管理制度 5、改革财务会计报告制度，建立新的企业财务评价指标 三、修订《企业财务通则》的背景（一） （一）原有企业财务制度面临的问题。现行《企业财务通则》是在1992年颁发的，当时我国处于建立社会主义市场经济体制的初期，因而仍然带有“财务决定税收，财务决定会计”的烙印。执行10多年以后，国家经济管理体制和政府职能进行了重大改革调整，企业内外部环境已经发生巨大的变化，客观上要求彻底修订《企业财务通则》。 目前，社会管理职能同出资人管理职能相分离，企业出资人制度已基本建立。贯彻党的十六大决定精神，国家已经基本建立新的国有资产管理体系。原来由财政部统一行使的企业国有资产管理职能和企业财务管理职能，需要相应作出调整，同时按照依法行政的要求，将财政部门的管理职责转化为财务规章。 　　公司制已成为我国现代企业制度的主要组织形式，新的企业治理结构已基本确立。经过20多年的改革，现代企业制度已经成为我国企业主要的组织形式，它所确立的企业治理结构，严格划分了股东会、董事会及经营者的财务管理职责和权限。因此，企业财务制度必须按照新的企业治理结构，从财务管理的主体、范围、方式、内容等方面作出相应调整。　　财政政策实施范围扩大，财政管理的企业类型复杂化。我国加入WTO后，实施财政政策需要遵循公开、公平、透明的原则，不再按照企业性质区别对待，非国有企业和国有企业、外资企业与内资企业需要实行相同的财政待遇。这也是市场经济发展的基本要求。因此，企业财务制度必须与加入世界贸易组织后财政政策的调整变化相适应，并满足有效实施财政政策的要求。　　企业会计、税务职能日趋健全，政府对企业财务管理需要制度创新。实行“两则”“两制”以来，企业会计、税务职能从传统的财务职能中逐步分离出来，并不断得以完善，对原有的企业财务制度体系带来较大的影响。因此，企业财务制度体系必须以新的观念、新的方法、新的内容进行改革创新。 三、修订《企业财务通则》的背景（二） （二）改革企业财务制度的五种观点 “取代论”：以会计制度取代财务制度 理性分析：两者内涵、作用、定位均不同 “市场论”：由市场决定企业财务行为 理性分析：市场并非万能 “接轨论”：照搬国外舍弃统一财务制度 理性分析：国情不同 “自身论”：财务管理属企业内部事务 理性分析：企业内部行为的外部效应 “国资论”：由国资机构制定财务制度 理性分析：既不合法，也不合理 四、修订的基本思路、目标和若干关系 （一）基本思路 1、转换财务管理观念 2、还原财务管理本质 3、顺应产权制度改革 4、拓宽财务管理领域 （二）改革的目标 1、建立开放的制度体系 2、建