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奥运后体育场馆管理及创新 摘要：作为一个国家政治、经济、科技等综合实力体现的 大型体育场馆来说，其建设与经营基本上依靠政府的投资与 管理。这种经营管理现状显然不能适应我国政治经济体育文 化发展的需要，已经严重阻碍了我国大型体育场馆的正常运 营。因此，本文将围绕我国大型体育场馆运营中的经营管理 难题展开进一步的讨论，以期能够为我国大型体育场馆提供 破解经营管理难题的应对策略，从而保证我国大型体育场馆 能够实现健康、快速、可持续发展。 关键词：大型体育场馆 企业经营管理 难题 策略 基金项目：2012年国家社科基金课题成果之一（编号 12BTY011） 1.大型体育场馆建设与运营模式分析 我国大型体育场馆一般来说分为建设模式和运营模式 两种。就其建设模式来说，它主要指的是按照投资主体来划 分的，是指由政府为主要投资来源进行建设的体育场馆，这 些属于国有体育场馆。如果是由企业、社团或个人投资建设 的体育场馆，则属于私有体育场馆。如果是由政府和社会共 同投资兴建的体育场馆，则属于合资体育场馆。而本文中主 要讨论的就是大型体育场馆，它一般属于国有体育场馆，它 的前期投资大部分是由政府部门出资的，因为它往往被认为 是政府的一部分责任和义务，是对公众的权利尊重和保护的 一种方式。 针对大型体育场馆运营模式来说，我国传统的做法就是 由政府直接参与到管理中去。但是，随着这种大型体育场馆 的建设数量日益增加，使得政府相关职能管理部门感到力不 从心，随着经济体制改革的不断深化，各级政府不约而同地 对大型体育场馆的经营管理进行了相关的体制改革。由此也 出现了全额预算管理、差额预算、自收自支等不同的运营模 式。我国大部分大型体育场馆采用的是全额预算管理和差额 预算管理模式。然而，随着社会经济体制的不断变革，政府 也适时地把大型体育场馆的管理权和经营权移交给某一公 司、社团或个人全权管理，这就说政府以承包与租赁的方式 实现了体育场馆运作经费的自收自支。此外，当前大型体育 场馆还面临着新的经营管理模式，这就是按照现代企业制度 来把体育场馆改造成为现代体育企业，并按照现代企业的模 式进行体育场馆的经营与管理，使得体育场馆的产权关系明 晰，依法自主经营、自负盈亏。 2.我国大型体育场馆运营的企业经营管理现状及存在 的难题分析 我国大型体育场馆的经营管理模式由原来的主要依赖 于政府相关体育职能部门来实施，到后来的适应市场经济体 制的深入改革而采用现代体育企业管理模式，这是一个非常 大的跨越。具体来说，我国体育场馆建设与运营模式的发展 趋势总体上表现为：在体育场馆建设上逐步由政府投资向多 元化投资转变，在体育场馆运营上逐步由行政管理向现代企 业管理、私人化管理转变，公共体育场馆也在进行相应的改 制，这是实践发展的需要，也是宏观政策取向的需要。当前, 我国大型体育场馆已经有了 100多个，主要集中在一些省会、 直辖市等大中型城市中。但是，由于各个地区的经济发展水 平、人均收入、体育普及程度、消费观念、场馆的管理水平 等多种因素的影响，很多大型体育场馆的经营管理工作还不 够平衡，往往在经营项目、规模、经济效益等方面存在着较 为明显的差异性。很多大型体育场馆在经济体制日益深化改 革的大背景下，也在不断地增加开放程度，体育场地的投资 主体多元化趋势越来越明显，体育场馆的经营状况有了较大 改善，自我生存能力增强。但是，由于体育产业的总体发展 条件还不够成熟和完善，很多大型体育场馆主要依靠“多种 经营、以副补体”的方式来维持生存和经营。当前，也有很 多大型体育场馆获得了一定的经营管理成效，这是在面对巨 大的经济损失和沉重的经济负担面前做出的重大转变，尤其 是当前我国体育事业正逐步向着市场化的方向进一步发展， 从而使得本来直接由国家投资和后期管理较为复杂的大型 体育场馆的经营管理获得了一定的发展成效。但是，即便如 此，我国大型体育场馆的运营企业仍然面临诸多的经营管理 难题，具体表现如下： 我国大型体育场馆大部分经营管理的主要收入来 自于租赁业，使得整体的运营水平仍然处于低层次的初级阶 段，很多体育场馆还没能真正实现“以体为主”的运营模 式。很多体育场馆在建立之初，就是主要从承办国际国内大 型体育赛事出发的，很少甚至没有考虑到比赛结束后的体育 场馆运营问题，从而无法真正满足场馆市场化运作的需要。 此外，我国群众的体育消费意识还不够强烈，体育消费能力 还非常有限，同时，大型体育场馆对于群众的开放程度还不 够，往往难以收取较高的价格，这些都导致了大型体育场馆 投资建设与维护的费用过高，而收回成本或者盈利变得很困 难，也大大影响了体育场馆对于群众进行开放的积极性，进 而也大大影响了大型体育场馆的生存与发展； 我国大型体育场馆的经营方式仍然较为单一，真 正采取企业化管理模式和积极参与到